对新世纪治水方略的几点认识

对新世纪治水方略的几点认识 　　国家防总办公室常务副主任、教授级高工赵春明谈到，中国可以说是世界上治水难度最大的国家，因此治水方略、治水科技需要比外国更高一筹，应当有我们更加独特的手段。 　　赵春明说，研究新世纪治水方略，应当用资源水利的观念，把水多和水少的问题结合起来一起研究，把着眼点放在既解决水多的问题，又解决水少的问题，充分利用洪水资源和"云水"资源。洪水资源是水资源的重要组成部分。利用洪水资源和"云水"资源，需要增加几类工程：一是增加分流洪水工程；二是增加蓄滞洪区，可以考虑把蓄滞洪区分为两类；三是修建洪水回灌工程。四是从长远来看应当考虑实现空中调水。 　　把水多水少的问题结合起来考虑，是实现防汛抗旱两神效益目标的需要，体现了用资源水利的观念研究习题的思路。如果仅发挥堤防的作用，把水安全地送到大海里去，这是工程水利的概念；如果把洪水作为一种资源利用起来，既最终送到大海里去，又充分发挥了洪水作为水资源的作用，这就是资源水利的观念。我们说分洪就意味着局部损失，这是工程水利的观念。如果把蓄洪区看成利用水资源的一个举措，那么这就是资源水利的观念。 　　赵春明说，面向新世纪的治水方略，应该从两个方面入手：一是继续大搞水利建设，建立一个立体的防洪工程体系。二是规范人类自身的活动，建立防洪减灾的社会保障体系。应当制订一个科学的防洪方案，有一个恰当的标准体系；工程的类别应当增加，以住防洪工程就是水，库、大坝、堤防、河道控导工程，还不够，还需要增加分流洪水工程、洪水回灌工程、河道串连工程等等。建立防洪减灾社会保障体系，就是要根据国民经济发展的布局，把原来属于洪水通道的土地让出来，以此确保人民的生命和财产安全，这需要加强有关的法规政策研究，加强对国民的宣传教育。 　　赵春明说，新世纪治水方略的实施，可设想为三个阶段：第一个阶段是前20年工程措施与非工程措施并重，堤防工程见效快要优先安排。第二个阶段是中间30年，把工作重点转移到非工程措施上。第三个阶段即后50年应当是利用高科技减灾的阶段，修建大批跨流域调水工程和实施空中调水工程。未来很可能大量的工程是调水工程。