[分享]水利“走出去”典型案例成效分析

      科卡科多-辛克雷（CocaCodoSinclair，简称CCS）水电站位于厄瓜多尔北部，亚马逊河二级支流科卡河上，距离首都基多130公里，总装机容量150万千瓦，是该国战略性能源工程，也是世界上规模最大的冲击式机组水电站之一。

      厄瓜多尔2009年10月进行公开招标，最终由中国水利水电建设集团签订了总承包合同，黄河勘测规划设计有限公司（以下简称黄河设计公司）负责工程设计。电站总投资23亿美元，其中85%的资金由中国进出口银行提供优惠贷款，15%的资金由厄瓜多尔政府自筹。该电站是中国公司在海外独立承担设计的规模最大的水电工程之一，也是厄瓜多尔历史上外资投入金额最大、规模最大的水电站项目。

      CCS水电站于2010年7月28日正式开工，2016年4月13日首批４台机组并网发电，2016年11月18日最后4台机组并网发电。工程主要包括首部枢纽、输水隧洞、调蓄水库、压力管道和地下厂房等。

      几内亚凯乐塔（Kaleta）水电站位于几内亚西部的孔库雷河干流中游，距离首都科纳克里约165公里，是几内亚政府优先、重点开发的能源项目。电站总装机容量24万千瓦，装设3台单机容量8万千瓦的立式轴流转桨式水轮发电机组。

      凯乐塔水电站由中国水利电力对外公司总承包，黄河设计公司独立设计，是几内亚最大的水电站项目，受到几内亚政府及周边国家甚至是国际社会的广泛关注。电站总合同额4.46亿美元，同样由中国进出口银行提供优惠贷款。

      凯乐塔水电站2012年4月开工，总工期48个月，2015年9月28日举行庆典，正式投入运营。工程由挡水坝、溢流坝、引水建筑物、泄流底孔及厂房建筑物等组成。

      厄瓜多尔是一个电力资源极度缺乏的国家，国家电力供应难以得到有效保障，拉闸限电非常普遍，有时甚至每天分区停电三小时。每天要花费数百万美元从哥伦比亚、秘鲁等临近国家购电，成本巨大。CCS水电站建成后，成为厄瓜多尔规模最大的水力发电基地，年发电量87亿千瓦时，满足了该国三分之一人口的用电需求，使其彻底告别在电力需求方面依赖外国的状况。2016年4月起，厄瓜多尔开始向哥伦比亚出口电力，使厄瓜多尔从电力进口国变为电力出口国，当年电力出口收入达4000万美元，预计未来每年可达到2亿美元。该国前电力部部长埃斯特万·阿尔伯恩斯曾表示，CCS水电站将为厄瓜多尔每年节省6亿美元能源开支。而大洋彼岸的凯乐塔水电站项目建成后多年平均发电量9.46亿千瓦时，在很大程度上缓解了几内亚发电难、用电贵、污染重的问题，促使几内亚从缺电状态进入能源自给自足时代。

      此外，水电站项目能够为所在国提供大量清洁能源，改变当地能源结构。例如CCS水电站的建成投产让厄瓜多尔清洁能源发电比例占到全国总需求的85%，使其成为全世界使用清洁能源比例最高的国家之一，减少了化石能源消耗和碳排放，维护了当地生态环境健康。

      中国水电站的设计施工技术已居于世界领先，在发展中国家的海外项目实施过程中，通过工程设计、施工、管理以及员工培训等方式，为所在国培养了大批水利水电专业人才。

      自开工建设以来，CCS水电站联营体十分重视选用、培养当地员工，通过员工培训及工程设计、建设及管理实践，为厄瓜多尔培养了大批水利水电专业人才。例如，黄河设计公司与联营体设计部共同组建了CCS设计研究院，聘请当地工程师40余人。由于该国近二十年来没有新建水电站工程，因此，工程技术人员严重缺乏，以至于聘请的工程师多为在校研究生。项目组不仅让这些研究生身份的工程师参与设计，并且将其带到现场参与设计问题处理，进行全方位培训，使他们从一个学生成长为一个合格的工程师。

      项目建设的五年时间内，联营体共计选用培养厄瓜多尔员工１万余人，其中项目合同部、经营部、质量部、技术部等部门管理人才400余人，各个工区汽车司机、风钻工、混凝土工、钢筋工等现场施工工人9500余人，培训电厂运行管理人员约300人，有效扩充了当地工程管理、技术、施工、运营等多方面人才储备。

      在专业技术人才之外，中国水利企业的海外项目还雇佣、培养了大批当地员工，并且通过项目设备、材料、服务的购买，创造了大量间接就业机会，提高了当地居民收入，改善当地居民生活水平。实现了中国水利从“走出去”到“走进去”的转变，同当地居民真正实现了“民心相通”，展现了中国形象，为未来开展企业间项目合作和国家间战略合作，打下了坚实的民意基础和社会根基。

      CCS水电站项目激活了厄瓜多尔全国、特别是项目所在地省份及周边省份的经济发展，额外创造了超过1.5万个间接就业机会。联营体在当地采购压力钢管防腐油漆、接地系统PVC管、接地系统玻璃纤维布、厂房吊顶钢结构等设备材料，租赁周边城市、地区大量开挖、浇筑等施工设备，将员工上下班通勤交由当地运营，并将无人区勘测设计、业主营地设计、缆车设计施工以及大量临建工程分委托给当地公司，极大地促进了当地经济发展。

      凯乐塔水电站项目在工程高峰期，项目中的当地员工已接近2000人，带动了当地的就业水平。针对参与项目的90%左右的当地员工都没有受过教育，文化水平低，交流困难，黄河设计公司及中国水利电力对外公司对其进行了耐心的培训、长时间的磨合和深入的感情沟通，提高了当地员工的知识水平，加深其对中国企业的理解和支持。

      中国水利企业的海外项目多在条件艰苦的发展中国家，除需要克服语言、文化以及专业技术难题之外，还需要克服来自气候、地理环境、卫生等多方面阻碍，项目的成功实施最终也展现了中国企业的专业水准。

      CCS水电站地处南美大陆，一方面项目所在地地处高地震烈度的热带雨林地区，邻近活火山，自然条件十分复杂。2016年4月，厄瓜多尔沿海地区发生里氏7.8级地震，CCS水电站经受住了大地震的考验，在此次地震中不仅安然无恙，震后顶住风险，利用尚处于调试阶段的机组加大了电力输送，有力地保障了震后救灾工作，赢得了当地民众的一致称赞。另一方面，厄瓜多尔当地政党众多，议会强大，环保要求极高，在法律、政治、劳工、环保等与国内存在较大差异，增加了中国企业执行成本。例如在设计人员认为设计合适的情况下，有时需要根据当地习惯修改变更设计方案。最终，黄河设计公司人员克服重重困难，向业主展示了极高的专业水平，为中国企业树立了良好的国际形象。

      中国企业在海外项目实施过程中，经常面临疾病、动乱等突发事件，依靠完善的预防、预警和应急处置措施，不仅保障了自身的安全运行，更是提高了当地的应急保障能力，展现了中国企业的责任意识。

      凯乐塔水电站在项目实施过程中，于2013年12月遭遇西非大地上突发的埃博拉病毒疫情。埃博拉疫情肆虐期间，负责凯乐塔项目咨询和建设的外国公司相继撤离，中国水利电力对外公司和黄河设计公司人员几乎是唯一没有离开几内亚的外国人群体，凯乐塔水电站项目始终没有停工。凯乐塔项目部设置了应急预案，详细部署了预防、预警、应急处置和响应措施，包括启动黄色预警、各区域严格隔离、发放消毒防护用品、控制人员外出、保障医疗系统畅通、加强现场教育等。经过中外双方的合作与不懈努力，近700名中方员工和1500余名当地雇员无1人感染，展示了中国企业在西非地区的新形象。

      中国企业参与海外项目，体现的不仅是企业自身的技术实力，更重要的是代表了行业乃至整个国家的国际形象。特别是发展中国家的大型基础设施建设项目，由于对当地经济社会发展经常具有十分重要的战略意义，因此常常引发两国政府，周边国家以及国外媒体的高度关注，成为加强两国政府间交往的重要纽带。

      2016年11月18日，习近平主席在基多同厄瓜多尔总统科雷亚共同出席中厄合作项目揭牌仪式和CCS水电站竣工发电视频连线活动。在两国元首的共同见证下，CCS水电站最后四台机组并网运行，实现了全部机组发电目标。科雷亚总统表示，很高兴同习近平主席一起见证了这历史性的时刻，8台机组全部投产运行，使厄瓜多尔从能源进口国到能源出口国，是两国友好合作的最好见证。科雷亚总统还多次表示，CCS水电站是厄瓜多尔最重要的建设工程，是厄中两国战略合作的标志性项目。

      2015年9月28日，凯乐塔水电站工程顺利竣工发电。几内亚总统、刚果（布）总统、尼日尔总统，以及法国、尼日利亚、加纳、塞拉利昂、阿联酋等10余国家领导人和使节出席了竣工庆典。几内亚总统孔戴在庆典上发表了热情洋溢的演讲，高度赞扬了黄河设计公司和中国水利电力对外公司对推动几内亚经济社会发展做出的巨大贡献，充分肯定了凯乐塔水电站对于改善几内亚电力紧缺局面、满足经济社会全面发展的能源需求、提高人民生活质量、促进非洲地区经济恢复发展发挥的巨大作用。

      由黄河设计公司独立完成的凯乐塔水电站工程设计，得到几内亚政府高度认可，登上了2015年该国政府发行的最大面值2万几内亚法郎的新版货币，成为中国对外交往的闪亮“名片”。

      CCS和凯乐塔水电站的成功建设，也引发了国际上多家媒体的关注，厄瓜多尔商报（ElComercio）、独立观察媒体非洲治理号（AGI）、北美专业媒体水利世界（Hydroworld）、法国国际广播电台（RFI）等分别对中国企业承揽的两个水电站项目进行了专题报道，扩大了中国的国际影响力。