现在小中型水电站的施工质量到底谁来保证？

现在小中型水电站都是低价中标，中标后施工单位分包严重，监理人员也少，这施工质量到底谁来控制，作为监理人员，怎样才算一个合格的监理啦？施工单位请监理吃饭这算腐败吗？还是？？？我是参加监理工作不久？忘各位有经念的同行指点哈？谢谢