[分享]上海拟定河道整治突击月 打响脏乱差河道“攻坚战”
摘要:上海金山工业区日前召开2015年脏乱差河道整治现场会,把12月下旬至明年1月下旬定为“农村脏乱差河道整治突击月”,将区域内先前万河整治、河道轮疏、黑臭河道行动中整治不达标的河道,纳入这一轮全面整治范围,由此打响了治理脏乱差河道的“攻坚战”。
河道治理
找出症结所在,从清除垃圾开始
金山工业区共有9个村,拥有河道约132条,总长137公里左右。当前,部分村级河道淤积严重,河床抬高,河水流速变缓,甚至成为“死水”,自净能力大大减弱。生产污水、生活污水的排放,导致农村水环境日益恶化。
金山工业区经过前期摸底,梳理出了区域内脏乱差河道的两大症结。一方面,根据工业区开发总体规划,一些村的河道,原本已被划入规划填埋,但后来受到土地指标等约束,规划河道的开挖步伐放慢,这也使得规划填埋的河道处境尴尬,进而出现了脏乱差。另一方面,此前,各村更加重视对主干河道的治理,认为疏浚好主干河道能解决农田灌溉问题,忽视了对次干河道的治理、养护;同时,有些居民对宅前屋后的自留地寸土不让,有些建筑物依水而建,也给河道整治带来了难度。
这一轮整治行动的重点,首先是清理河道沿线各种垃圾,包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾和农业生产废弃物等积存垃圾。同时,全面打捞河面漂浮物,包括水葫芦、杂草、枯烂树枝、病死家禽牲畜等污染源,全部按规定无害化处理。然后,对影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物进行清除。最后,根据每一条河道的具体情况,按照抽干、吸净、挖清、晾干、整绿的五步法施工,恢复农村水系基本功能。
破解管理难题,探索市场化养护
眼下,金山工业区村域河道的日常养护,主要是由各村聘用的人员负责,但由于缺乏监管惩处机制,河道养护效果并不佳,久而久之,问题越积越多。
接下来,工业区将采用市场化养护机制,对河道养护人员实行统一调配、规范管理。河道市场化养护的工作职责,包括管理范围内的堤防护岸、防汛通道、绿化等设施养护,以及水域和陆域保洁、河道清障等。各相关职能部门进一步明确职责分工。
金山工业区将对辖区内镇、村管两级河道全面推行市场化养护,初步形成河道养护工作市场化竞争体制,建立健全河道养护市场化的准入、选择、监督、考核及退出机制,从而形成“企业运作自主化、市场竞争有序化、资金使用高效化、设施维护全面化、监督管理科学化”的养护作业管理新模式。
完善一河一档,推进长效综合整治
目前,金山工业区已制定实施方案,对老百姓反映强烈的河道进行定位,并兼顾时间和财力,充分筛选后,对脏乱差河道稳步实施综合整治,并安排专人完善每一条河道整治前后的档案资料,完善一河一档制度。
这一轮整治“攻坚战”,将区域内先前万河整治、河道轮疏、黑臭河道行动中没有整治,或整治不达标的河道纳入其中。整治以农村河道疏浚、水系连通为重点,进一步清除阻水障碍,打通水系末梢,达到河道水系畅通、加速水的流动。建立河道长效治理机制,着力解决农村河道脏乱差问题,努力实现工业区各级河道“河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸河坡无垃圾”的“三无”目标,打造水流清畅、岸绿整洁的乡村水景。
来源:解放网