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宿城区土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案要点

土地利用战略

　　区域定位：规划期内，将宿城区定位为：宿迁市政治、经济、文化中心；长三角新兴制造业基地；江苏省滨湖生态宜居区。

　　土地利用战略：正确处理保护资源与保障发展的关系，严格保护耕地和基本农田，保障合理用地需求，优化土地利用结构和国土空间格局，划定“生态保护红线、永久基本农田保护红线以及城市开发边界”，围绕“迈上新台阶、建设新宿城”的总体要求，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现“产业强区、外向突破、创新驱动、城乡协调、生态优先、民生共享”的发展战略。

规划指标安排

　　耕地和基本农田保护目标：以耕地保护为核心，实行最严格的耕地和基本农田保护制度，落实耕地与基本农田保护任务。至2020年，全区耕地保有量不低于42349.4公顷，基本农田保护指标为31640.0公顷，确保规划期末基本农田保护面积不减少、质量有提高、布局总体稳定。

　　建设用地控制目标：以优化整合城乡建设用地为重点，合理安排各类建设用地增长规模与时序。至2020年，全区新增建设用地控制在2873.1公顷，新增建设占用农用地控制在2821.8公顷，新增建设用地占用耕地2398.6公顷；全区建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、交通水利及其他用地规模分别控制在25587.5公顷、21581.6公顷、10273.3公顷、4005.9公顷以内。

　　土地节约集约利用目标：严格执行各类各业用地标准，大力开发存量建设用地潜力，实现土地利用方式逐步由外延扩张向内涵提升转变，推进经济发展方式转变。到2020年人均城镇工矿用地控制在115平方米/人以内。

　　土地整治目标：农地重整、村镇重建、要素重组”的城乡土地统筹配置水平显著提升，土地综合整治投入不断加大，耕地补充任务得到严格落实，基本农田质量明显提升。2015-2020年土地整治补充耕地义务不低于2398.6公顷。

　　其他指标：按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的要求，实施建设用地总量控制和减量化战略，至2020年，新增城乡建设用地2573.1公顷，新增交通水利及其他建设用地300.0公顷，规划流量指标1000.0公顷。

土地利用结构调整

　　2014年农用地61365.7公顷，建设用地22717.6公顷，其他土地7586.6公顷，分别占土地总面积的66.94%、24.78%、8.28%；调整后2020年的农用地、建设用地、其他土地分别为58547.0公顷、25587.5公顷和7535.4公顷，分别占土地总面积的63.87%、27.91%和8.22%。

重点基础设施建设项目调整

　　交通运输用地指标与用地安排：重点保障交通基础设施重大工程建设用地，按照绿色环保，低碳出行的理念规划城市基础设施建设。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施建设，构建区域交通枢纽。到2020年，全区交通运输用地总规模控制在2861.9公顷，新增交通运输用地规模控制在123.0公顷。

　　具体重点建设工程安排如下：重点保障合宿青高铁、徐宿淮盐铁路、235国道宿城段、250省道南延宿城段、121省道宿城段、268省道宿城段、347省道宿城段、324省道宿城段等项目的用地需求。

　　水利设施用地指标与用地安排：加强水利设施建设，提高水利保障能力。重点安排淮河入海水道系列工程的水利设施，保障城市内河治理工程的实施。到2020年，全区水利设施用地总规模控制在1055.9公顷，新增水利设施用地规模控制在123.0公顷。

　　具体重点建设工程安排如下：重点保障洪泽湖周边滞洪区建设工程、黄河故道后续工程、西沙河整治工程、东沙河整治工程、南水北调东线工程、宿城新区北片区水系沟通工程、富民河整治工程、清水河整治工程、宿城区黑臭水体综合整治工程、宿城区中小河流水系连通重点县工程等项目的用地需求。

　　其他建设用地指标与用地安排：按照积极发展电力、大力发展可再生能源的要求，满足能源用地需求，严格项目用地管理，重点保障输变电工程建设用地，优化能源用地布局，建立安全可靠的能源供应基地。同时，加强旅游、环保、市容市政等问题关系国计民生的民生工程建设。到2020年，全区其他建设用地总规模控制在88.1公顷，新增其他建设用地规模控制在54.00公顷。

　　具体重点建设工程安排如下：重点保障宿城500千伏龙湖变电站工程、宿迁友爱220千伏输变电工程、宿迁庵圩（耿车）220千伏输变电工程、宿迁智慧220千伏输变电工程、220千伏叶苌输变电工程、污水处理厂、垃圾处理厂、粮食储备库、公交首末站等项目的用地需求。

中心城区土地利用控制

　　规划控制范围：宿城区中心城区是宿迁市中心城区的重要组成部分，包括幸福街道、项里街道、河滨街道、古城街道、黄河社区、古楚社区、南蔡乡、三棵树乡、耿车镇、双庄镇、洋北镇、洋河镇等乡、镇、街道的全部或部分地区。宿城区中心城区土地总面积为21633.5公顷。

　　发展方向：中心城区的主要发展方向为：以发展大道和威海路为轴线，形成全市的现代综合服务核心区；以南海路为发展轴线，着力提升居住区配套服务水平，提升商业服务设施档次，建设城市西南工业区的配套生活组团；以宿迁市经济开发区、苏宿工业园区、宿城经济开发区为依托，整合现有工业园区，打造优势产业集群。向南重点建设洋河城市副中心，强化中心城市功能，着力引导产业集聚，提升辐射能级。

重点基础设施项目用地规划表