[分享]水利十大新闻、十大工程、十大经验揭晓！

淠史杭杯

2015水利十大新闻

1、十八届五中全会通过“十三五”规划建议，水利列为基础设施网络之首

十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，多处涉及水利工作，把“水利”列为基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度等工作作出安排部署，凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。

2、国务院明确的27项节水供水重大工程全部开工建设

2015年5月21日，湖南莽山水库开工建设，成为当年首个开工的重大水利工程。随后，甘肃引洮供水二期、广西落久水利枢纽、广东高陂水利枢纽工程等相继开工。10月29日，湖南涔天河水库扩建工程灌区工程开工，标志着水利部牵头负责的“今年再开工27个重大水利工程项目”任务已完成，提前两个月实现2015年《政府工作报告》中提出的目标。2015年年底，目标任务已超额完成，年内开工数达到28项，172项节水供水重大水利工程已开工建设85项，在建工程投资总规模超过8000亿元。

3、最严格水资源管理制度体系基本建立

2015年9月28日，水利部通报最严格水资源管理制度落实情况：“三条红线”指标分解得到积极推进，建立了覆盖省市县三级行政区的水资源管理控制指标体系和行政首长负责制；各省级人民政府制定最严格水资源管理制度配套文件60余件，基本建立了最严格水资源管理制度体系，完成该制度的顶层设计；有效控制用水总量、提高用水效率、提升水功能区水质达标率、强化水资源管理基础能力等各项制度措施取得积极成效，2015年新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。

4、 “十二五”农饮安全规划内指标提前超额完成

水利部加快农村饮水安全工程建设步伐，截至2015年10月20日，已解决6085万农村居民饮水安全问题，提前完成2015年《政府工作报告》提出的再解决6000万农村居民饮水安全问题目标任务。在国家财政投入的强力支持下，2015年还同步解决了四大片区规划外新出现的566.6万农村人口饮水安全问题。截至2015年年底，全国农村集中式供水人口比例达82%，农村自来水普及率达76%，农村供水保证程度和水质合格率均有大幅度提高，我国农村饮水安全问题基本得到解决。

5、防汛防台风减灾成效显著，因灾死亡人数历史最低

2015年，共有灿鸿、莲花、苏迪罗等6个台风登陆我国，对局部地区造成严重影响；南方出现多次强降雨过程，广西、广东等地出现罕见冬汛；东北、北方冬麦区及南方局地发生冬春旱，华北、东北、西南等地发生夏旱。国家防总、水利部和各级防指提前部署，加强会商研判和监测预报，及时启动应急响应，派出多个工作组，统筹组织抗灾救灾，科学调度水利工程拦蓄洪水，有力保障了人民群众生命财产安全。与2000年以来同期均值相比，洪涝干旱灾害损失大幅度降低，2015年水旱灾害死亡人数、受灾人口、受灾面积、倒塌房屋分别减少74%、46%、44%和86%，其中死亡人数为历史同期最少。

6、全国水利投资再创新高

水利部进一步优化投资结构，推进节水供水重大水利工程建设，加快解决民生水利问题，加大对“老少边穷”地区和中西部地区支持力度。2015年共落实中央水利建设投资1685.2亿元，投资规模创历史新高，较2014年1627亿元增长3.6%。在2015年度中央水利投资安排中，有610亿元投向重大水利工程，同时投资继续向民生水利项目倾斜，农村饮水安全工程267.5亿元，此外，包括病险水库除险加固、江河治理、水土保持和生态建设、小型农田水利建设等在内的投资共807.7亿元。

7、农田水利建设成就突出，支撑保障粮食“十二连增”

水利部加快实施东北节水增粮等区域规模化高效节水灌溉行动，大力发展有效灌溉面积，加快灌区续建配套、灌排泵站更新改造和现代化灌区建设，继续推进小型农田水利重点县建设，完善末级渠系和田间配套工程，解决好农田灌排“最后一公里”问题。2015年，农田水利设施建设势头良好，各项建设全面加快，新增高效节水灌溉面积2000万亩以上，为全国粮食生产“十二连增”提供了强有力的支撑和保障。

8、《生态文明体制改革总体方案》明确绿水青山就是金山银山

2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，明确提出绿水青山就是金山银山、山水林田湖是一个生命共同体等理念；明确构建资源总量管理和全面节约制度；提出健全自然资源资产产权制度，探索建立水权制度，开展水域、岸线等水生态空间确权试点，分清水资源所有权、使用权及使用量；提出完善最严格水资源管理制度，建立健全节约集约用水机制，完善规划和建设项目水资源论证制度。在严重缺水地区建立用水定额准入门槛，严格控制高耗水项目建设，完善水功能区监督管理，建立促进非常规水源利用制度。

9、浙江“千人万项” 蹲点指导服务水利建设

2015年5月起，浙江全省1778名水利系统干部和专家蹲点指导1108项重点工程，带动上万项水利项目，通过调查研究、业务指导、解决困难，全力推进全省水利工程建设，并不断探索建立适应当前加快水利建设新局面的水利建管体制机制。全年计划完成投资超过500亿元，近万项水利工程同时推进，全省中央投资计划执行率及工程完成率连续位列全国前茅。

10、福建启动万里安全生态水系建设承诺乡愁野趣

2015年7月15日，福建启动万里安全生态水系建设，以安全、生态的理念治理水系，按照“一年搞好试点，两年逐步铺开，三年初见成效，五年基本完成”的要求，力争到2020年完成建设任务，使城镇乡村所在地、重要饮用水水源保护区、主要生态敏感区等所在水系生态系统得到恢复。做到“八个有”：有自然弯曲的河岸线；有深潭浅滩、洪泛漫滩；有天然的砂石、水草、江心洲（岛）；有长年流动的水，水质达到水功能区保护标准；有丰富的水生动植物，具备生物多样性；有安全、生态的防洪设施；有乡愁、野趣；有划定岸线蓝线、落实河长制、推行河道管养制度等管理措施。

沃源杯

2015有影响力十大水利工程

1

福建向金门供水工程

2015年10月12日，福建向金门供水工程开工。工程起点为晋江龙湖，跨海至金门田埔水库。工程设计流量为3.4万立方米每天，远期预留可扩大至5.5万立方米每天，输水线路总长约27.62公里，工程总投资3.88亿元。工程建成后，两岸同胞共饮一江水的美好愿景将成为现实，为金门繁荣发展注入新的动力，为两岸关系和平发展提供新的范例。

2

湖南莽山水库

2015年5月21日，湖南莽山水库工程开工。莽山水库是纳入国家层面联系的第一批PPP试点水利项目。工程所在地宜章县政府决定引入社会资本建设运营莽山水库，通过公开招标，广东水电二局股份有限公司等组建的投标联合体被确定为社会资本方，并成立特许经营项目公司莽山水库开发建设有限公司。宜章县政府与中标人签订特许经营权框架协议，授予项目公司44年特许经营权。

3

新疆阿尔塔什水利枢纽

2015年11月19日，工程成功实现截流。新疆阿尔塔什水利枢纽是塔里木河主要源流叶尔羌河流域内最大的控制性水利枢纽工程，是叶尔羌河干流梯级规划“两库14级”中的第11个梯级，是目前新疆最大的水利工程。水库总库容22.49亿立方米，总投资109.86亿元，总工期74个月。

4

湖北鄂北水资源配置工程

2015年10月22日，鄂北地区水资源配置工程在湖北孝感市大悟县王家冲水库开工建设。工程总投资179.5亿元，是2015年新开工的27项重大水利建设项目中投资额度最大的重点工程。工程自丹江口水库清泉沟取水，自西北向东南横穿鄂北岗地，输水线路总长269.34公里。工程全线自流引水，可解决襄阳、随州、孝感三市482万人的生活用水问题，同时兼顾工农业用水，施工总工期45个月。

5

黑龙江省松花江干流治理工程

2015年8月27日，黑龙江省松花江干流治理工程开工建设。松花江干流治理工程河道全长939公里，主要建设内容包括：整修加固堤防1363公里，修建堤防护坡904公里，砂基砂堤渗流控制处理320公里，修建护岸113公里，修建涵闸54座、泵站29座，修建堤顶道路1007公里，新建防汛专用路118公里。总工程量为5364万立方米，设计施工总工期48个月，工程总投资80.20亿元。截至2015年12月10日，工程完成投资形象进度约44%。

6

进一步治理淮河

2015年3月28日，新一轮治淮骨干工程淮河干流蚌埠—浮山段行洪区调整和建设工程花园湖进洪闸主体工程开工。2011年，国务院办公厅印发《关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知》。2013年，国家发改委、水利部印发《进一步治理淮河实施方案》，明确了进一步治淮七大类38项工程。主要包括淮河行蓄洪区调整和建设、重点平原洼地治理、堤防达标建设和河道治理、上游防洪水库等。截至2015年10月底，进一步治淮38项工程中，已批复可研具备实施条件工程总投资380亿元，可研已报水利部或国家发改委待批的工程总投资约673亿元。进一步治淮38项工程的实施，将大大提高淮河上游拦蓄洪水能力、中游行蓄洪功能区启用标准和下游洪泽湖防洪标准，淮河流域群众生命财产安全将得到更可靠的保障。

7

湖南涔天河水库扩建工程

2015年11月28日，涔天河水库扩建工程大坝封顶，提前153天完成坝体填筑任务。涔天河水库扩建工程是“十二五”期间湖南省水利建设“一号工程”，位于湘江干流潇水流域上游永州市江华瑶族自治县东田镇，下距江华县城13公里，是流域规划中的第一个梯级。水库总库容15.1亿立方米，装机容量200兆瓦，船舶通航等级为50吨级。工程是具有灌溉、防洪、下游补水和发电，兼顾航运等综合利用的大型水利工程。

8

黄河上游防洪治理

2015年10月21日,黄河上游防洪治理子项目、青海历史上单项投资最大的防洪工程——黄河干流防洪工程开工。工程治理范围涉及果洛、黄南、海南等自治州和海东市所属15个县36个乡（镇），治理河道长度 138公里，总投资11.34亿元，总工期24个月。工程建成后，可使沿岸县城段防洪标准达到30年一遇，村镇段达到10年一遇，对提高黄河干流青海段防洪标准、完善区域防洪体系、改善沿岸群众生产生活条件发挥重要的作用。

9

广东韩江高陂水利枢纽

2015年10月13日，广东韩江高陂水利枢纽工程开工建设动员会在梅州市大埔县举行。工程是以防洪、供水为主，兼顾发电、航运等综合利用的大型水利枢纽工程，坝址位于梅州市大埔县高陂镇上游约5公里处的韩江干流上。工程设计洪水标准100年一遇，水库总库容3.66亿立方米，防洪库容2.67亿立方米，电站装机容量10万千瓦，施工总工期为66个月，总投资61.54亿元。该工程是广东省历史上单项投资最大的水利工程，是韩江流域防洪控制性工程和水资源配置骨干工程。工程建成后，可切实增强韩江下游潮汕地区的防洪能力，有效提高韩江下游及三角洲地区的供水保证率，缓解粤东电网电力供需矛盾，改善韩江干流的航运条件。

10

甘肃引洮供水二期工程

2015年8月6日，甘肃省引洮供水一期工程正式运行暨二期工程开工建设动员大会在定西市陇西县举行。引洮供水二期工程建设任务以城乡生活、工业供水为主，兼顾农业灌溉，供水范围包括定西市安定区等4个市8个县区的268万人，以及通渭等4个县城。引洮供水二期工程总干渠长95.09公里，隧洞20条，概算总投资75.33亿元，总工期70个月，年引水量3.13亿立方米。引洮供水二期工程是一期工程的延伸，不仅对全面发挥引洮供水工程整体效益至关重要，也将为丝绸之路经济带甘肃黄金段建设提供坚实的水利支撑和保障。

激浪杯

2015基层治水十大经验

 

1、湖北宜昌市夷陵区：包“产”到户打破农村用水“大锅饭”

湖北宜昌市夷陵区像当年小岗村一样，打破水源共用僵局，以产权为突破口，在湖北省率先启动农村小型水利产权制度改革，确权到户，自建自管，真正把小型水利设施变成农民的“责任田”，从根本上解决了小水利体制不顺、产权不明、责权不分等问题，彻底打通了农业生产的命脉，真正调动了老百姓“自己事自己办、自己工程自己管”的积极性，闯出了一条农村小型水利改革发展的新路。

 

2、浙江丽水市：试点推进“河权到户”

引入市场竞争机制，将山区型河道分段承包给附近村民，村民在河段内养殖鱼类并担负起河道日常管护等职责，这是浙江丽水市试点推行的新型河道管理模式。“五水共治”开展以来，丽水市探索实施了河道经营权改革，将部分山区河道（山塘）的经营权承包到户，变政府治水为共同治水，变被动治水为主动治水，建立起“以河养河”的长效管护机制。在这项改革中，政府可减少卫生保洁和河道管理费用支出，村集体得到一定收入，村民可通过股份分红得到利益，承包户通过养殖获得渔业收入。目前，“河权到户”已在丽水9个县市全面推广。

 

3、新疆巩留县：“供水总站+饮水协会”两级管理民主定价

过去，“大锅水”农民有怨气，水管单位也举步维艰。新疆巩留县从小型水利工程产权制度改革入手，推行“供水总站+饮水协会”的管理模式，各乡（镇、场）成立饮水协会，协会按村组建用水小组。供水总站对供水负总责，主要承担水厂制水、供水主管线管护。饮水协会负责各用水小组间配水管网的统一运行、维护，确保辖区内供水管网正常运行；用水小组具体负责村内管网的运行、维修、水表入户、水费收取。大家各司其职，形成了严密的管理网络。饮水协会由农民自发选举产生执委会成员及主席，制定相关运行管理制度。同时，通过“一事一议”推荐配水员，根据实际需要民主商定终端水价，确定水费计收方式，实行“一村一价”。“巩留模式”真正让农户喝上干净、安全、放心的自来水，解决了农村饮水安全的“最后一公里”问题。

 

4、重庆奉节县：“自愿、自建、自监、自管”保分散式供水工程良性运行

对于水源少而零散的地区而言，如何管理好分散式供水工程是关键。重庆市奉节县根据当地村落地形特点，对分散式供水工程采用“自愿、自建、自监、自管”管理模式，提高了工作效率，确保了工程质量。项目申报以“群众自愿，自下而上”为原则，由镇村干部逐组召开群众院坝会，村民议定好建设方案提出申请，由县里统一下达指导性规划；饮水安全工程推行“先建后补”模式，分散式供水工程竣工后，以“数水龙头”“拧水龙头”的方式进行验收，验收合格后按照新增自来水入户户均1200元的标准兑现补助；在工程建设过程中，镇、村两级充分采用村务公告栏、院坝会等方式，对资金筹集使用情况、工程进度等相关信息进行全方位公开，广泛接受监督；建成后交由群众自己管，由受益户轮流对引水渠、管道进行维护，定期对池底进行清洗保洁，确保饮用水安全卫生。

 

5、浙江温州市：打造全国首个水源地保护公益品牌

2013年以来，浙江温州市水利局发起“亲近水源地·爱心献库区”系列公益活动，面向社会征集爱心团体与志愿者，以护水宣讲、转产转业培训、助老、助孤、助学、义诊、免费理发等各种形式开展活动，向库区孤寡老人、低保户及贫困学生捐献爱心礼包。同时，在市慈善总会建立“饮水思源”冠名基金，面向单位和个人募集公益善款，专项用于支持珊溪水库水源地困难群众帮扶救助、转产转业和民生发展。2年来，共开展活动45期，惠及群众5964人，爱心礼包总价值达91.86万元。活动受到了水源地百姓欢迎，赢得社会各界一致好评，现已成为全国首个针对水源地保护的公益品牌。

 

6、江苏扬州市：治城先治水

　依水而建、缘水而兴、因水而美，水催生了扬州的数度繁华，孕育了扬州的悠久文明，成就了扬州的名城地位。治城先治水，把水生态文明放在扬州生态文明建设的重中之重和头版头条，是扬州市委、市政府科学研判城市可持续发展和民生福祉需求作出的重大战略抉择。让水活起来，扬州全面启动“清水活水”综合整治三年行动，下决心用3年时间，投入100亿元，整治黑臭河道，加强控污截污，畅通水网水系，实现市区主干河道活水全覆盖。扬州以水定发展，城市规划为水生态“留白”，加强国土空间管制，根据水系特点划分城市功能区。市人大通过立法，加强区域生态环境保护。水美了，城市更有灵气，人气和财气同步聚拢，发展质量与发展速度同步提升，市民对居住状况的满意度指标也名列前茅。战略布局，系统谋划，通过高位推动水生态文明建设，扬州开创了一条崭新的城市绿色发展道路。

 

7、甘肃陇南市：山洪灾害防治跨入大数据时代

66次强降雨过程，累计发送700余万条预警信息，指挥转移群众70多万人次，创造了“零死亡”的奇迹……这是甘肃陇南市3年来山洪灾害防治工作交出的答卷。陇南市整合水务、气象、国土、安监、环保、公安、消防、交通等多个部门共17类1900多个监测站点的资源，建设自然灾害监测预警指挥系统。通过大数据、云计算的方式，实现全方位的监测预警、精准的模型推演、智能化的指挥调度，为山洪灾害应急处理打造“最强大脑”。遍布全市的监测站点每10分钟就会将实时监测的雨情、水情回传指挥系统。指挥系统会综合分析水文、气象、地质等信息，模拟计算出发展趋势，判断该区域是否启动山洪灾害应急预案。预案启动后，系统会快速处理实时数据并进行模型推演，进一步预判灾害发展趋势，自动筛选出对应的县、乡、村各级防汛责任人，将决策指令精准传达给该区域所有责任人。同时，对纳入系统的1500多辆配有GPS定位系统的110、120、119应急车等车辆位置进行综合搜索，找出最合适的救援车辆，确定最优路径，统一调度。

 

8、福建大田县：“易信晒河”开启河道管护新时代

“河长”干得好与不好？河道管护工作能否落到实处？通过“易信晒河”，一目了然。“河长易信群”是福建大田县推动落实“河长制”的一项创新举措，通过当前先进的通信手段——易信群，将巡查河道所发现的情况实时上传文字、图片，对全县所有河道进行24小时不间断监管。除了“河长”及河长办工作人员，易信群的成员还包括国土、环保、农业等单位负责人、县生态综合执法局全体执法人员。河段长每日要将巡查河道时拍摄的照片上传至易信群，并标注拍摄位置，存在的问题、原因以及处理办法。上级“河长”看到后，可第一时间在群里对问题进行批示，由河长办跟踪后续处理。河长办建立了全县河长工作巡查台账，对出现的问题进行跟踪，并逐一确认处理结果，确保任何一件涉水违法事件都能得到及时处理，使“河长制”真正成为河道管护的一把利器。

 

9、河北丰宁县：以“生态立县”战略建设京津冀水源涵养功能区

河北丰宁满族自治县是首都与天津的饮用水水源地和生态屏障，承担着建设京津冀水源涵养功能区的重任。丰宁坚持实施“生态立县”战略和“富民强县、绿色崛起”主基调，把生态建设、脱贫甩帽作为两大任务，坚持开展以水土保持为重点的生态文明建设，全力推进水源涵养功能区建设。强化“生态涵水、工程调水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”六项举措，呵护潮河、滦河两河清水。牢固树立生态为重的发展理念，严格执行生态准入制度，牢牢控制污染源头，向高污染、高排放、高能耗项目坚决说“不”，对已存在的重污染企业痛下决心拆除，对生活污染源下大力综合治理。

 

10、安徽庐江县：“八小水利”探索“公司+协会+合作社”工程管护新模式

政府购买服务、成立专业合作社、建立水利工程管护协会……今年，安徽省合肥市庐江县财政专项安排1000万元资金，探索“八小水利”工程管护新模式，用三把“金钥匙”打开了农水管护之门。引进安徽清泉水利工程养护有限公司，对柯坦等乡镇农村的“八小水利”工程进行专业服务；建立水利工程管护协会，把它作为“八小水利”工程管护情况收集和问题受理中心，提高工程的维修养护效率；部分乡镇成立专业合作社，负责片区内的小型水利工程管护和农田灌溉。