[分享]山西投资近亿元水利工程“先上车后买票”

摘要：山西山阴县南山水峪口引水工程项目总投资8326.55万元，存在先开工后招投标的违规行为，即一期工程已经完工，一期工程施工招标因不足3家而废标。山阴县水利局称先开工后招标事出有因，就是先施工后招标，理由是急于处理水患，时间上来不及。

山西水利工程先施工后招标

   连日来，记者不断接到举报，总投资8326.55万元的山阴县南山水峪口引水工程项目，存在先开工后招投标的违规行为，即一期工程已经完工，3月4日，发出公示：南山水峪口引水一期工程施工招标因不足3家而废标！记者随即展开调查，发现举报属实，山阴县水利局负责招投标的赵学春坦言：就是先施工后招标，理由是急于处理水患，时间上来不及。
   工地看护：工程前年就开工
   据显示，山阴县南山水峪口引水工程项目共分两期：第一期工程项目主要建设内容为输水管线，管线全长247.5km，管径800mm，途经后所乡、张家庄乡、古城镇等5个乡镇12个村。二期工程主要建设内容为输水管线、沉砂池及管理房、绿化、给排水、供电、供热等建设。
   根据举报，记者来到了二期工程施工地—山阴县后所乡苏庄村南。设计标准为30万立方米的沉砂池已经成型。沉砂池内壁全部用石头砌成，水泥灌浆勾缝深十几米，池子底部堆放着沙子。
   一个自称姓苏的中年男子负责看护工地。记者问他，这个工程是啥时候开始施工的。他毫不犹豫地说，前年开春就干上了。池子里面的沙子是准备开春后硬化池子底部的，“工程就快完了”。看来，作为二期工程的主要部分，已经接近尾声。
   据报道，2013年9月30日，山阴县水利局才发布招标公告，同年11月5日，公示评标结果，中标候选单位是山西省水利建筑工程局。
   11月才中标，工程进展这么快？
   施工队：一期工程在未招标前就开工
   记者上网查阅山阴县南山水峪口引水工程有关资料，发现，一期工程也存在许多疑团。
   中国建设工程招标网2012年12月7日，发布了山阴县南山水峪口引水一期工程勘察招标公告。项目名称：山阴县南山水峪口引水一期工程勘察。
   2013年1月15日，中国采招网才公示一期工程设计评标结果。
   也就是说，去年1月份，山阴县才确定一期工程的设计方案。
   在沉砂池附近，山阴县自来水公司水源地看门的马老汉，也印证了工地看护人苏某“工程前年（2012年）就开工了”的说法。更有施工方“宝塑管业”吴永刚明确表述，“工程建设工期2个月，2012年7月20日之前完工。”怎么工程尚未勘探，工程设计评标尚未公示，更别说招投标了，一期工程的重头戏—输水管线已经开工建设？
   据知情人透露，一期工程的输水管线在去年秋天已经竣工，工程款已经基本结清。
   然而，3月4日，据发布的“山阴县南山水峪口引水一期工程施工中标公示”称，受山阴县水利局的委托，山西世纪兴招标代理有限公司对山阴县南山水峪口引水一期工程施工进行公开招标，该项目于3月3日举行开评标会议，现评标委员会已完成评标工作，评标结果公示如下：经评标委员会评审，有效投标文件不足三家，根据相关规定，予以废标，待重新组织招标。
   由此可见，山阴县南山水峪口引水工程先开工后招标是铁定的事实。
   山阴县水利局：先开工后招标事出有因
   3月25日，记者几经联系，见到了山阴县水利局负责南山水峪口引水工程招投标的赵学春。他坦言，一期工程和二期工程都是先开工后招标的，但“事出有因”。
   据其介绍，南山引水工程是将北同蒲铁路应县至原平取直段雁门关隧道漏水，引入桑干河湿地公园河阳湖的一项兴利除害工程。雁门关隧道位于恒山山脉变质岩系花岗片麻岩裂隙水压区，内部断层较多，裂隙水和涌水不断，在一号斜井和二号斜井贯通之后，日排水量3.5万方以上。受隧道排水的影响，位于隧道下游后所乡的安乐庄、南万庄、北万庄，张庄乡的陆庄等村庄农田长期被淹，2011年冬天，水面结冰严重，排水不畅，水位上涨，部分村民院里进水，老百姓天天上访，县政府只好和准朔铁路公司协商，决定将这股水引入桑干河河阳湖。
   赵学春说：“时间紧任务重，按规矩时间上来不及，只能一边开工建设，一边补办相关手续。一期工程已经完工，二期工程已近尾声。”
   记者问及一期工程招标为何废标，他说了实话：“一是因为施工方报价高，二是因为投标文件不对应招标文件。”然而，据公示的却是：南山水峪口引水一期工程施工招标因不足3家而废标。
   按照《招投标法》的相关规定，工程施工招投标要经过公布招标通知、投标资格审查、开标、评价、定标等环节，待招投标程序完成，双方签订合同后，方可施工。

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