[分享]土地出让金等十大公共资金去向不明：1年达6万亿

摘要：出让金等公共资金监管问题越来越受到公众关注。然而，在一片又一片的质疑声中，尽管相关部门做了回应，但依然是一个巨大的问号。wz0七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

近日根据新华社及有关部门资料追踪分析，发现我国土地出让金、高速公路收费、彩票资金等十大公共资金一年6万亿元、累计约30万亿元去向不明。wz0七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

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一年6万亿元公共资金哪去了？

 资金现状：收得爽快、用得糊涂、去向成谜wz0七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

  近年来关于庞大的公共资金监管问题“千万次的问”，以新华社2014年的“十问”最具代表性。新华社去年8月份-12月份陆续10次播发“钱去哪儿了”系列报道，追问各类行政事业性收费或政府基金的去向，其中包括“13年增长超30倍，近20万亿元土地出让金去哪儿了？”“一年卖3亿多张，机票里的几十块钱去哪了？”“5000亿元住宅维修资金真在‘沉睡’吗？”“一年5000亿元科技支出去哪儿了”等。wz0七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

“收得爽快、用得糊涂、去向成谜”，新华社的调查结果令人触目惊心。而随后相关部门的回应，多是“仍在进一步研究中”，或者“尚无规定和具体办法”，究竟钱去哪儿了没有明晰的回答。
    在一系列追问中，最为“奇葩”的恐怕要数相关部门对城市停车费的回应。北京市相关部门称“市级部门不掌握情况，停车属于区县政府管理”。主管停车的天津交管部门干脆表示，对天津联华停车公司“无法管理”。
不仅去向成谜，钱到用时更难。以住宅维修资金为例，缴纳之后就没了下文。管理部门从未主动及时地向业主告知结余、受益、用途等信息。很多小区都有过这样的体验：想申请使用资金修缮房屋，可办事机构门难进、脸难看、门槛高、程序繁琐，不耗上一年半载很难跑下来。wz0七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

 中央重视：经费全公开打造阳光财政
盘点公共资金钱去哪儿了的问题不难发现，问来问去都归结到部门自肥上，无论收钱者还是用钱者都想方设法从中分杯羹。从资金进口看，有的收费仅靠一纸“红头文件”征收，有的早该清理却因利益驱使不愿退出；从出口看，有的没有纳入预算监管，有的去向成疑。这势必成为腐败滋生的温床。
实际上，《中华人民共和国政府信息公开条例》自2008年5月1日起就开始施行。2011年6月份，中共中央办公厅、国务院办公厅还印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。《意见》第7条关于“深入实施政府信息公开条例”中就明确规定，“各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到‘项’级科目”。
党的十八届四中全会已明确提出，“全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项”。
李克强总理在今年全国两会所作的政府工作报告中也指出，“实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的‘三公’经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督”。
由是观之，党中央、国务院高度重视政务信息公开问题。对于事关群众切身利益的公共资金信息，有关部门应积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，不能让权力任性，更不能让寻租者任性。wz0七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

  专家建议：深化改革治理管理顽疾
既有公众“千万次的问”，又有中央相关精神，但公共资金信息的公开透明问题，却迟迟得不到有效解决。专家建议，治理公共资金管理顽疾，不能光靠收钱者和用钱者的自觉和自省，还要靠深化改革，靠制度约束和有力监管。
对于公共资金，据媒体调查，目前不少仍处于“沉睡”状态。比如，高达5000亿元的住宅维修资金就长期被闲置在银行难以取出。再如，我国彩票发行规模已累计达1.7万亿元，规定占35%近6000亿元的公益金中，也有部分趴在地方政府账上“睡大觉”。因此，抓紧研究出台公共闲置资金运用管理办法，实行市场化运作，既可有效实现保值增值，而且还可为经济社会发展助力。
一些部门在治理公共资金管理顽疾方面，开始出现积极信号。
财政部日前发布了2014年全国土地出让收支情况，同时也指出了土地出让收支管理方面存在的问题，其中包括公众关注的“土地出让支出管理不尽规范”等，但具体怎么“不尽规范”没有详细披露。由于土地出让金属于地方政府基金预算管理，其收入开支多处于封闭运行状态，违规操作的弹性空间很大。这里面究竟存在多少“黑洞”，仍值得追问。
另据了解，始于去年8月份的土地出让金收支全国性审计，已结束现场审计阶段，待完成汇总、整理等程序后，将向社会公告。这也将是我国首次针对“土地出让金”展开大范围审计后的结果。据《证券日报》财政部发布的“2014年全国土地出让收支情况”，对公众关注的土地出让支出情况列出了“细账”：2014年，全国土地出让支出41210.98亿元，同比增长0.8%。
用于征地拆迁补偿、土地出让前期开发、补助被征地农民等成本性支出33952.37亿元，占总支出82.4%。
当年土地出让收益实际用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出7258.61亿元，占17.6%。wz0七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

来源：网易新闻wz0七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等