[分享]黑臭河治理难度大 城市规划亟待解决

摘要：治理黑臭水体时，第一步是先恢复水体，第二个还要建立起地方政府的约束和激励机制。不能一边在治理，另一边在增加黑臭水的排入，要注意控制增量。如果新改扩建的工程没有配套污水管线，而流域内污水处理厂又满负荷，那么应该规定项目不能建设。M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

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黑臭水治理工程

城市规划“制造”难题   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

提问：为什么黑臭河治理难度大？M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

中国城市规划设计研究院资源能源所副所长王家卓：黑臭河治理从城市规划的角度仍面临不少挑战:  M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

 一是污水直排问题严重。据中国城市规划设计研究院在多地的考察，很多河流甚至没有进行截污。   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

二是合流制的溢流污染。以浙江嘉兴南湖为例，一到下雨时，仅7毫米的降雨量就会导致污水横流，其核心是存在合流制的溢流问题。我国600多个城市有10.7万公里合流制的管网，这部分管网对城市水环境的改善是较大隐患。   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

三是初期雨水污染。初期雨水水质很脏，其污染和污水相差无几，经常导致一场雨后水环境“回到解放前”的现象。   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

四是管网的错接和混接问题。我国多处没有明确的分流制或合流制，大多是混流系统。如河北石家庄某项目中，管道前段实行分流，在过铁路时却合成一根管，前面部分的分流属于无用功。广西南宁的一些管道，外部是分流的，但在小区建成的时候，污水接雨水，雨水再接污水，非常混乱，难以操作。天津目前查到的混接错接的有3900多处，数目惊人。   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

考核标准还未确定   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

提问：黑臭水体治理技术和考核标准存在哪些不足？   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

装备部工程设计研究总院环境中心主任张统：现在河湖治理缺乏标准技术和考核标准，收费方面也缺少抓手。同时，全流域的河流治理非常难，河湖系统范围很大、边界模糊，也是治理单位或设计单位承担这样综合性河道治理面临的难题。   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

东方园林生态股份有限公司副总裁刘旭：黑臭水体治理要“中西医结合”，“西医”是在黑臭河湖边建设污水处理厂，做污水截流等；“中医”是打造河道生态系统。  M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

 对于考核标准的制定不能过高，如果按照Ⅲ、Ⅳ类水体的二三十个指标考核治污企业，并以此付费，企业会不敢接项目。   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

企业最担心的还是付费   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

提问：政府支付是否仍有风险？   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

E20环境平台首席合伙人傅涛：目前地方政府的支付能力不明，对企业判断其是否值得合作非常不利。这种情况下，企业不知道政府支付能力有多大、是否已到能力上限以及项目是否真的能如期推进等。同时，实际执行中，由于政策方向、统筹协调等多方面因素，一个项目的科学性不能决定地方政府为其支付的可能性，这就导致了企业需要承担较大风险。  M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

 博天环境集团副总裁张伦梁：黑臭河道治理核心是政府付费。由于各地政府财政支出有限，对于系统性的生态景观治理，一般不愿意投入太多。尤其对于农村的坑塘沟渠治理，采取什么样的付费模式更需要探索。  M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

 PPP应用不那么容易   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

提问：PPP模式在黑臭水体治理中顺利推进？   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

E20环境平台高级合伙人薛涛：在黑臭水体治理的商业模式方面，特别是PPP模式中政府支付信用需要探讨；由此带来的资本市场态度和企业行为影响需要考虑；考核指标、成本计量与系统集成效果有待细化。虽然由于黑臭水体的治理需要依赖建设系统，涉及建设部，但建设部的重心则更多倾向于海绵城市和地下管廊，这就需要部委之间的协作与平衡。同时，在推进相关PPP项目方面涉及财政部，而财政部考虑的多是财政安全问题，这也需要相关部委沟通，以争取在环保类PPP项目推进上达到更好的效果。但目前来看，部委间的协调仍是瓶颈。   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

济邦咨询公司总经理张燎：做环境治理的PPP项目，对其中的问题有3点体会。    第一，政府和投资商都在考虑对于项目前期的技术需要准备到什么阶段，在工艺技术没有完备的情况下，很难快速推动PPP项目。特别是以技术导向的水环境整治项目，如果前期工艺、技术选择有争议，准备工作不足，会给后期的方案设计、交易结构设计以及风险的识别和分配带来巨大的困难。   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

第二，要明确按效付费的绩效指标怎么设定，这也是一个难点。现有的PPP文件中，最大的问题就是操作起来有难度，应该有一个技术导则来明确项目的考核指标和付费方式。   M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

第三，水环境治理的回报机制存在难点。目前没有费用和价格政策，如果依靠周边受影响区域内的土地增值作为反哺，会与土地政策的限制相矛盾。如果最后的解决办法是政府付费，这就要求具有高透明度和高保障度。M2H七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

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