[分享]水利部长：对开展抗旱救灾工作提出八点意见

    日前，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在防汛抗旱会商会上发表讲话，对开展抗旱救灾工作提出八点意见。
第一，统一思想认识，切实加强组织领导。回良玉副总理特别强调，目前旱情的发展并没有停止，灾害扩大的可能还在增加，随着抗旱水源不断减少、干旱带来的矛盾进一步显现，旱情形势将越来越严峻，抗旱难度也越来越大。做好抗旱工作，事关工农业生产，事关城乡居民生活，事关农民增收，事关经济平稳较快发展和社会稳定。我们一定要把思想和行动统一到胡锦涛总书记、温家宝总理的重要批示和回副总理的重要讲话精神上来，对当前旱情的严峻形势要有准确把握，对抗旱减灾工作面临的突出问题要有足够重视，牢固树立抗大旱、抗长旱、抗连旱的思想，把抗旱工作摆在更为突出的位置，切实加强组织领导，对抗旱工作进行再部署、再动员、再落实，坚决克服麻痹侥幸心理和靠天等雨思想，进一步明确任务，突出重点，强化措施，确保领导到位、组织到位、责任到位、措施到位，全力以赴做好当前的抗旱减灾工作。
第二，加密监测预警，完善抗旱工作预案。要密切监视天气变化情况，加强雨情、水情、墒情和旱情的监测预报，加密会商分析，科学研判旱情发展趋势，及时准确发布预警预报信息，为抗旱指挥决策奠定坚实基础，为人饮解困和抗旱浇灌提供可靠的依据。要进一步强化抗旱预案，做好用水计划，及时完善水量调度方案，统筹抗旱水源和用水需求，抓好重点地区、重要环节的抗旱用水，优化配置现有抗旱水源，使有限水源发挥最大抗旱效益。
第三，坚持以人为本，全力确保人饮安全。要始终把确保城乡居民饮水安全作为抗旱工作的重中之重，对旱区的缺水状况要逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底，针对不同缺水类型，制定完善解困方案，充分考虑持续干旱的最不利情况，倒排人饮解困计划，强化节约用水措施，积极采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水送水、修建应急水源工程等应急措施，全力确保旱区群众基本生活用水。对饮水特别困难的地区，要组织各级抗旱服务队，发动解放军、武警部队及社会各方面力量坚持拉水送水，绝不能让一名群众没有水喝。
第四，科学指导抗旱，抓好秋冬农业生产。目前，全国农业旱情比多年同期偏轻，旱情对粮食生产影响有限，但由于旱情主要集中在西南喀斯特地形和石漠化地区，蓄水产流条件差，抗旱水源匮乏，旱情对这些地区的秋粮生产影响突出。要加强抗旱工作的科学指导和技术服务，根据旱情的发展变化和抗旱工作需要，组织工作组和水利、农业技术人员深入抗旱一线，深入农村和田间地头，帮助群众因时、因地、因水、因苗制定抗旱灌溉和田间管理方案，适时调整农业种植结构，改种抗旱节水作物，抓好秋粮生产和秋收，谋划好秋冬种，利用有利天气抢墒播种，实现补歉增收，力争做到粮食少减产，农民不减收。{{page}}
第五，加大支持力度，强化资金使用管理。这次中央计划安排一批资金支援西南旱区抗旱，要加强与发改、财政等部门的沟通协调，抓紧落实西南地区相关水利建设资金和特大抗旱补助经费，尽快将资金安排到旱区，加强资金的使用管理，确保资金足额到位、专款专用，充分发挥抗旱效益。为加强西南地区抗旱服务队建设，中央财政安排4亿元资金补助西南5省（区、市）200支县级抗旱服务队购置抗旱设备。要抓紧组织西南5省（区、市）编制县级抗旱服务队抗旱设备购置工作方案，优先选择有一定规模、管理规范、抗旱能力较强的服务队作为补助对象，根据西南地区旱情特点和抗旱需求，因地制宜、科学合理地确定抗旱设备种类和数量，严格按照政府招标采购程序的规定，尽快完成抗旱设备购置任务，及早投入使用。同时要加快长江中下游5省200支县级抗旱服务队设备购置进度，加强督促检查，力争在9月底全面完成购置任务，尽快在抗旱工作中发挥作用。
第六，立足长远发展，全面加强水利建设。要按照今年中央1号文件和中央水利工作会议的决策部署，切实把增强水利设施抗旱保障能力摆在更加突出的位置，针对大旱中暴露的突出问题和薄弱环节，统筹规划，科学实施，着力加强水利基础设施建设，抓紧建设一批控制性骨干水源工程，提高水资源调蓄能力，全面提高水利工程抗御大旱、防灾减灾的能力。要充分发挥各级政府主导作用，大幅度增加对农田水利建设的投入，鼓励群众开展农田水利设施建设，因地制宜兴建“五小”水利工程和雨水集蓄利用工程，加大找水打井力度，不断完善农田灌排体系，提高农村供水保障率。要全方位加大节水力度，抓好输水、用水和管理过程节水，努力提高水资源利用效率。近期，国务院常务会议将审议《全国抗旱规划》，要做好规划实施的相关准备工作，组织编制《全国抗旱规划实施方案》，开展省级抗旱规划的技术审查，确保规划顺利实施。
第七，确保度汛安全，强化台风和秋汛防御。当前正值防台风防秋汛的关键时期，据预测，秋季将生成9～10个台风，其中有2～3个可能登陆或影响我国。今年第15号热带风暴“洛克”于13日在西北太平洋洋面上生成，中心风力8级，预计风暴中心将以每小时10—15公里速度向西偏北方向移动，强度不断增强，要高度重视，全力做好防范工作。近日，西北东南部、黄淮西部、西南东北部出现较强降雨过程，后期还将有明显降雨，汉江、嘉陵江和渭河等流域可能发生较大秋汛洪水，防汛防台风形势依然严峻。要坚持防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抗长旱、抢大险、救大灾，进一步落实防汛抗旱各项措施，加强预测预报，严格防汛值守，科学调度洪水，全力抢险救灾，提早转移避险，及时督察巡查，强化和着力做好重点部位和薄弱环节的防御工作。尤其要加强三峡、丹江口、小浪底等水利枢纽的调度，既要确保防洪安全，又要充分利用雨洪资源，科学调蓄利用洪水，统筹兼顾抗旱和用水需求。
第八，加强宣传引导，及时发布有关信息。要及时主动、真实准确地发布汛情、旱情信息，宣传防汛抗洪和抗旱减灾工作成效。要积极发挥各流域、各地区水利部门新闻发言人作用，及时就重大事件和社会关切的热点问题发布权威信息。要加强舆论引导，为社会各界了解灾情、关注灾区、支援抗灾营造良好的舆论氛围。要及时总结今年的防汛抗旱工作，认真检查落实防汛抗旱抢险救灾各项工作措施，科学评估防汛抗旱减灾的成效，扎扎实实地做好防汛抗旱各项工作。
　　做好当前抗旱和防汛工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要批示和回副总理的重要讲话精神，精心组织，科学安排，全力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

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