[分享]水利部部长调研贵州铜仁水利工作

水利部部长陈雷出席滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚启动会后，赶赴铜仁实地调研水利工作，研究铜仁实施新一轮社会主义新农村建设水利扶贫工作，并与贵州省及铜仁市有关负责同志座谈，共商进一步加快铜仁水利改革发展大计。贵州省委常委、铜仁市委书记廖国勋，贵州省副省长禄智明陪同调研。

2006年，水利部与贵州省政府联合下发文件，确定在在铜仁地区开展社会主义新农村建设水利扶贫试点工作。短短5年，全区累计投入水利扶贫资金39.78亿元，解决114.23万人的饮水安全问题，全区人均有效灌溉面积从试点前的0.36亩提高到0.59亩，圆满完成第一轮试点扶贫目标任务，试点规划区内农村绝对贫困人口减少了近50万人，贫困发生率由17.66%下降到4.2%，下降了13.46个百分点。从去年开始，水利部又会同贵州省委、省政府继续在铜仁市开展第二轮社会主义新农村水利扶贫工作。

陈雷一行冒着高温炎热，深入铜仁市的江口县、碧江区，重点察看了饮水安全等民生水利工作。江口县近年来大力推进村级集中式供水，解决农村饮水不安全问题，太平乡的饮水安全工程就是其中的一个缩影。工程于2009年开工建设，2011年5月竣工，解决了15000人的饮水不安全问题。目前工程由江口县农村供水管理服务中心负责运行管理。陈雷走进值班室，仔细察看值班日记、水质报告，详细询问了水源水质、水价计收、运行管理方式等。他强调，要切实加强水源保护和水质保障工作，把饮水安全这件德政工程办实办好。

位于碧江区坝黄镇坪茶村的木弄片区饮水安全工程，于2008年9月开工建设，2009年5月完工，解决了2400多人的安全饮水问题。陈雷走进泵房，仔细察看工程运行和管理维护状况。为确保工程长期发挥效益，木弄片区饮水安全工程成立了农民用水户协会，对工程进行管理。陈雷与农民用水户协会成员亲切交谈，详细询问他们的工作情况，对木弄片区饮水安全工程采取水管单位专业化服务与用水户自主管理相结合的管理模式给予充分肯定。他叮嘱工作人员，要坚持不懈地抓好工程运行管护，确保工程长效良性运行，人民群众长久受益。

陈雷一行连夜听取了铜仁水利扶贫工作汇报。他指出，试点工作开展以来，在水利部和贵州省委、省政府的共同努力下，在铜仁市委、市政府的强力推进和有关部门的密切配合下，在铜仁广大干部群众的顽强拼搏下，铜仁水利改革发展取得了突出成绩，农村饮水安全工程建设加快推进，人均有效灌溉面积大幅提高，防灾减灾能力明显增强，水利改革向纵深发展，水利扶贫成效显著，水利扶贫成为当地经济社会发展的“助推器”，成为密切党群干群关系的“润滑剂”。

陈雷指出，铜仁地处贵州省东北边缘、武陵山腹地，是典型的集中连片特殊困难地区，水利基础脆弱、欠账太多、全面吃紧的问题依然突出，水利建设滞后仍然是制约铜仁市经济社会又好又快发展的主要瓶颈。一是水资源开发利用程度低，工程性缺水严重。二是农田灌溉保证率低，渠系不配套。三是防洪保安体系不健全，洪涝灾害威胁大。四是生态恶化趋势尚未有效遏制，水环境亟待治理。

陈雷强调，当前和今后一个时期，是铜仁尽快实现“六个倍增”计划、尽早建成美好幸福新铜仁的关键时期。铜仁市各级水务部门要认真贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，按照国务院关于支持贵州又好又快发展的若干意见和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划部署，抢抓机遇，开拓进取，加快水利改革发展步伐，着力解决工程性缺水问题，着力保障城乡供水安全，着力夯实农田水利基础，着力完善防洪抗旱减灾体系，着力改善水生态环境，全面提升水利在同步推进工业化、城镇化和农业现代化进程中的服务能力，为促进铜仁经济社会又好又快发展提供坚实的水利保障。

一要以新一轮水利扶贫规划为依据，统筹安排水利建设布局。牢固树立全面协调可持续的发展理念，在“三化同步”进程中始终把水利放在突出重要位置，把新一轮水利扶贫规划与“十二五”发展规划相结合、与贵州省水利建设生态建设石漠化综合治理“三位一体”规划相结合、与地区产业发展相结合、与全省工业化城镇化带动战略相结合，合理确定水利发展长远目标、建设任务、投资规模和工程布局。

二要以骨干水源工程为突破口，加快解决工程性缺水问题。加快骨干水源工程前期工作，“十二五”期间力争建设16座中型、16座小（1）型和10座小（2）型水库。在骨干水源工程覆盖不到的地方，因地制宜建设以雨水集蓄利用为主要内容的小型水利设施。加强岩溶地下水和地下暗河的开发利用，建设一批应急水源工程。

三要以大力发展民生水利为途径，进一步改善城乡居民生产生活条件。下大力气解决农村饮水安全问题，加快灌区续建和灌排泵站改造进度，推进“五小”水利工程建设，大力推进大江大河支流、中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点山洪沟和洼地排涝治理，推进水电新农村电气化县建设。

四要以增强可持续发展能力为目标，切实加强水资源管理和水生态环境治理。抓紧分解落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，建立健全水资源管理责任和考核制度。积极开展水土保持重点治理、坡耕地水土流失综合治理和易灾地区生态环境治理。加强城镇重要饮用水源地综合整治和环境保护。

五要以深化水利改革为动力，着力构建水利科学发展长效机制。要深化水利投融资体制改革、水务体制改革、水利工程管理体制改革和农田水利工程产权制度改革，积极推进农业水价综合改革，加强水务管理能力建设和人才队伍建设。

六要以强化政策落实为抓手，进一步形成新一轮水利扶贫整体合力。水利部将进一步加大对铜仁的支持和倾斜力度，从规划、项目、资金、科技、人才等方面给予全方位扶持。各级水务部门要当好党委政府参谋，争取党政领导的重视和支持，加强与有关部门的协调配合，确保各项水利任务落到实处。

廖国勋代表铜仁市委、市政府和铜仁420多万各族人民对水利部给予铜仁经济社会发展，特别是水利扶贫工作的高度重视和大力支持表示衷心感谢。他指出，水利扶贫推进了铜仁的水利建设，提升了抗灾减灾能力，有力促进了经济建设、社会事业的又好又快发展。铜仁将大力发扬“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”的铜仁精神和“苦干实干、开放创新”的新时代铜仁精神，统一规划，突出重点，建管并重，因地制宜，以骨干水源工程建设为抓手，加快推进民生水利，大力发展节水灌溉，不断深化水利改革，为铜仁实现后发赶超、增比进位以及工业化和城镇化带动战略提供坚实的水利支撑。

禄智明指出，抓好水利扶贫工作是认真贯彻中央加快水利改革发展战略部署和国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展若干意见的具体体现。贵州省有关单位和部门将进一步统筹安排、协调配合、完善措施、扎实工作，全力以赴地做好各项工作，强力推进铜仁水利扶贫工作，促进铜仁水利改革发展向纵深发展，保障经济社会持续健康发展，更好地造福当地百姓。

水利部有关司局、贵州省水利厅、铜仁市四大班子及相关部门负责同志参加调研或座谈会。