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[分享]固定资产投资增速中山排珠三角第二
在粤港澳大湾区的建设背景下，伴随着深中通道等大型交通基建的落地，中山区位优势越发凸显，投资热潮不断涌现。
今年前3个月，全市完成固定资产投资228.3亿元，同比增长17.5%，比去年同期提高2.8个百分点。据统计，一季度广东全省合计完成固定资产投资5679.2亿元，同比增长12.5%。中山固定资产投资增速位列全省第七、珠三角第二，高于全省平均增速5个百分点。
固定资产投资增长积极向好、投资意愿不断增强，这也与中山着力优化政务环境、建立高效审批新机制等举措密不可分。
重点项目完成投资近百亿元
今年第一季度，中山完成固定资产投资228.3亿元，同比增长17.5%。
其中，服务业完成固定资产投资166.81亿元，增长22%，占一季度全市完成固定资产投资总额的73.1%，比去年同期提高8.7个百分点。
工业投资61.43亿元，增长6.8%；制造业投资完成56.59亿元增长9.9%，低于全市投资增速7.6个百分点；基础设施投资20.78亿元，虽仅增长9.9%，但已扭转了年初负增长的态势。全市亿元以上全部施工在建项目达到193个，完成投资58.9亿元，增长15.6%。
2017年以来，中山坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持把重点项目建设作为稳增长的“牛鼻子”来抓。从具体投资项目来看，中山一季度固定资产投资实现“开门红”，为顺利完成全年目标任务打下了坚实的基础。
据统计，目前中山有市重点项目234个，在建项目160个；省重点项目有45个在建项目，包括11个省属项目年度重点建设项目和34个市属项目年度重点建设项目。其中，一季度全市重点项目完成投资99.9亿元，完成年度计划的20.8%，同比增长29.1%；34个在建市属省重点项目完成投资26.5亿元，完成年度计划的29.3%，超出均衡进度4.3个百分点，省、市重点项目完成投资占全市固定资产投资总额55.37%。
全市重点项目的快速推进，与各单位和各镇区的努力紧密联系。一季度，中山全市13个镇区项目投资进度较快，其中东区、坦洲镇投资进度分别完成年度投资计划的57.9%和52.9%。
在今年“3·28”期间签下426亿元、18个项目大单的港口镇，一季度就完成固定资产投资10.41亿元，增长35.6%，位列全市前三。其中，港口镇今年将要上马包括世纪文化广场、广东游戏游艺文化小镇等在内的6个省市重点项目，计划投资额约21.56亿元，第一季度已经完成投资6.2亿元，已完成年度投资计划的28.7%，完成投资总额位列全市第四。
此外，第一季度该镇还积极配合全市重点交通工程东二环、北二环、西二环建设工作，并加快推进镇内胜隆东路、民主六路等一批镇内交通设施建设。服务业、房地产开发投资、基础设施建设和企业技改投资等四个方面，成为拉动港口镇第一季度固定资产投资迅速增长的主要引擎。
交通基础设施建设持续发力
虽然今年一季度中山固定资产投资增长迅猛，但基础设施投资占比仅不到一成，未能反映出中山今年全力打好交通攻坚战，加快高速公路、干线公路建设和改造的布局。据了解，这主要是由于不少交通基础设施项目一季度都还处于前期阶段，预计接下来将有一批项目开工建设，持续在固定资产投资方面发力，掀起基础设施投资建设高潮。
位于黄圃镇的岭栏路即将在下月动工建设，成为三古路上率先施工的路段。27日上午，记者在岭栏路与广中江高速共线路段看到，岭栏路目前只有双向两车道，路面狭窄也不平整，且有多个积水点。这里来往的大货车却很多，以致于行驶非常缓慢。
据中山交通集团的项目负责人吴武陵介绍，正常行车情况下，从黄圃镇到顺德容桂，大约需要15分钟左右，但目前的交通环境并不能达到这一速度。“岭栏路升级工程完成后，除了能有效改善周边居民的出行条件外，更能极大缩短从中山到顺德的来往时间，打通两地路网。”此外，岭栏路改造后还将形成一条从新丰北路快速到达黄圃港的进港通道，使三古路、南沙港铁路与广中江高速同时在黄圃港汇集，为港口带来巨大货流量，也为周边企业提供更大的便利。而距离岭栏路施工现场不远，便是省重点交通项目广中江高速的施工现场。
岭栏路施工单位负责人欧伟宾介绍，岭栏路旧路改造升级工程全长7.1千米，按照双向六车道一级公路标准设计，设计时速80公里/小时，工程造价为3.19亿元，计划于2019年5月前完工。目前，已施工完成产值约8600万元，下月将对原路段进行交通便道改迁，主要部分开始进行施工。
据介绍，中山市规划路网“四纵五横”高速公路、“六纵五横十五加密”干线公路。中山市三古路工程为“十五加密”中的加密二线，全长35.5Km。项目建成后将有效缓解中山市北部地区东西向交通不便的现象，加强中山市西北组团与东部组团的快速交通联系，对于中山市交通规划融入广东省路网规划，改善区域交通条件、适应区域交通运输发展的要求，形成大珠三角路网一体化的格局都具有重要的意义。
备受关注的中心城区康华路、长江路改造工程，今年也进入了新一阶段的施工。长江路改造工程为中山首个道路建设PPP项目，全长7.5公里，贯通南北外环路，是中山一环的重要组成部分。目前，长江路南外环A匝道桥、博爱路跨线桥、孙中隧道等主要节点路段工程均在紧张施工中，部分关键工程将在年底完工，南外环至博爱路段主线计划今年底贯通。而于去年5月启动的康华路改造工程，目前已完成近半总工程量，第二阶段（即东明路至起湾道路段）工程拟于5月1日启动，力争明年春节前全线通车。
随着康华路第一阶段改造的基本完工，目前康华路东明路至康华桥路段面貌焕然一新。第二阶段工程除了路面的改造，还有几个人行地道的施工和崩山涌桥重建。为配合工程进展，富康北路及大沙南路于4月20日试通车，以疏解康华路封闭施工期间的交通压力。
根据中山市的计划，今年将重点打造贯穿市域的高速公路网，推进多条干线公路和市政道路的快速化改造，同时加快畅通城市交通微循环。交通基础设施建设的持续发力，为中山今年固定资产投资的稳步增长奠定了基础。
政务提速力解“三大难题”
中山市发改局统计的数据显示，今年中山全市重点项目有48个新开工项目，其中第一季度就有12个项目实现开工，开工率达25%，年度投资计划105.6亿元，已完成投资17.5亿元，占年度计划的16.6%。
重大项目的落地，与中山的政务提速密不可分。
今年3月底，中山出台《关于进一步加强服务企业的若干措施》，推出了包括公共技术“一站式”对接服务、“管家式”服务、政企沟通面对面服务、即时互动交流服务在内的四大类“十条”服务措施，并搭建起“12345政企通”平台，为企业提供全天候、7×24小时政企即时互动交流服务。据该市政务服务管理办公室主任陈符英介绍，该平台自今年3月底建成以来，已经逐条跟进617项企业咨询项目，解决了长期困扰政企的“供需错配”难题，受到企业的热烈响应。
与此同时，为了进一步加快全市企业投资项目审批落地，中山还大力推动企业法人行政许可事项一门办理，在市行政服务中心建立起了“一门受理、分发相关、同步审批、限时办结”的投资项目并联审批机制，并于2015年建成“中介超市”，将涵盖20各部门审批、涉及43类中介服务事项统一纳入，初步实现建筑工程项目中介服务规范管理和同步提速。
通过实现投资项目并联审批机制，该市加快社会、政府两类投资项目审批流程，实现从选址到开工的审批时限压缩达70%以上。“通过引入‘中介超市’，以往审批建设工程项目的相关中介服务平均耗时45—60天，如今仅耗时2.5个工作日，比以往提速近20倍。”市政务服务管理办公室审批协调科章逸表示，“中介超市”的引入彻底打通项目落地“中梗阻”问题，实现中介服务选取耗时压缩90%以上、服务收费降低20%以上、成果提交时限压缩50%以上，彻底解决了审批“行政转圈”和中介服务“最后一公里”两大难题。
在全市层面推进政务服务改革、行政审批加速的同时，各镇区也着力为企业优化投资环境，推进优质投资项目顺利落地并尽快实现动工。
以翠亨新区为例，为了确保帮助企业做好落地前期工作，新区专门建立有领导干部挂钩项目制度，定时走访企业发现问题；建立月度例会制度，定期协调解决项目推进过程中的重大困难；建立项目动态管理制度，并设立项目动工建设专责小组工作机制，取得了极好的效果。
今年第一季度，翠亨新区省市重点项目和亿元以上非房地产项目推进顺利。截至3月底，新区省、市重点项目均超均衡进度，省重点项目累计完成投资额13.7亿元，超均衡进度1.14%；市重点项目累计完成投资额15.6亿元，体量排全市首位，超均衡进度1.39%。
值得一提的是，翠亨新区为了加快推进哈工大机器人集团华南总部项目落地投产，特改造现有三万多平方米厂房，作为承接哈工大首批项目的产业园区。目前，哈工大首批5个项目已经入驻园区，预计今年6月份即可投产，第二批3个项目也已经通过项目审批，将于近期入驻。
■个案
提供“保姆式”服务力推项目落地
港口镇首季固投增长
4月27日，占地5.3万平方米、总建筑面积达6.8万平方米的广东游戏游艺文化产业城一期B区全面封顶，标志着历时3年的一期产业城项目全面建成。
据悉，此次封顶的一期B区，将拥有建筑面积约2.5万平方米的国际会展中心。项目将以此打造成中国首个“常年+体验”的游戏游艺产业国际会展平台，并同时满足办公、会议、论坛、宴会、行业交流等多重需求，而一期B区的整体施工时间仅用时不到一年。
在今年第一季度，港口镇围绕产业平台建设、项目固定投资，实现地区生产总值21.35亿元，增长7.5%。其中，该镇一季度固定资产投资10.41亿元，增长35.6%，市属重点项目建设完成投资额6.2亿元，完成年度投资计划的28.7%，位列全市前列。
“今天的招商就是明天的固投，更是明天的产出。”在港口镇党委书记陈有兴看来，正是该镇紧抓产业平台建设、招商引资、重大项目落地、投资环境改善等四个方面，为投资项目落地实现“保姆式”服务，得以吸引一大批高端优质项目落地开工，进一步增强了该镇的发展后劲。
为了吸引优质项目投资，港口镇成立招商引资和项目落地领导小组，开展靶向式招商，在今年“3·28”招商洽谈会上，港口镇便签约18个项目，总投资达426亿元，投资额较去年增长6.6倍，引进了知名地产城市广场、艾美国际酒店、时代港汇城、大雅智能厨电等一批智能工业与现代服务业项目。
为了确保重大项目尽快顺利落地，该镇专门成立项目推进联席会议机制，建立党政领导联系走访重大项目和重点企业机制，实施重大投资项目党委领导督办责任制，切实解决项目从洽谈到投产之间各环节中存在的问题，为项目落地提供“保姆式”服务，全力推进项目落地建设。仅今年第一季度，该镇便为各类项目协调解决项目立项、征地拆迁、高压线迁移、容积率调整等瓶颈问题共16宗，并筛选出43个重点项目纳入首批市级、组团级重点项目库。
同时，港口镇还进一步改善镇区政务环境，建立重点项目审批绿色通道，完善镇内国土、住建、规划等前置部门的并联审批机制，最大限度缩短审批时间，并用好政策性担保、助保贷等惠企政策，引导和扶持一批企业进行技改升级。今年一季度，港口镇实现工业技改投资3862万元，增长42.9%，企业技改投资也带动了全镇固定资产投资增长。
来源：南方日报
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