[分享]监理企业如何应对施工企业被重罚时的连带责任？

近两年受到政府对楼市的严厉控制，以遏制房地产泡沫进一步的加速膨胀，使房价的增长得到一定的控制。正因为楼市受到政策和市场的双重冲击，购房者在拿到新房时再也没有过去购房者收房时、那种因房价上涨而引起的满足感和表现出的喜悦心情；加上房价的趋稳也使得开发商的投资降低，施工企业的偷工减料现象加重，使得现在与今后一段时期内交房的公共与住宅建筑的质量投诉量迅速上升。犹如现今的p2p跑路引起的群体上访事件一样，从今以后一段时期内，公共建筑、尤其是住宅类等私有产权的用户维权事件的发生将会越来越普遍。在购房置业过程中，人们没有按照思维惯性获得预期中的财富增长，必然会按合同或以各种理由去要求开发企业遵守质量的约定。

由用户投诉到政府管理部门的质量问题，最后解决的途径还是要回到开发商，再转回施工企业。经过这样的一个循环之后，会促使政府部门思考解决问题的关键必须控制在源头：审查开发商的施工合同与销售合同上的质量约定是否一致？施工过程中质量控制（工艺技术）是否满足要求？一些建筑构配件等产品的质量是否满足合同约定？涉及精装修的房屋的装饰材料和设备元器件是否达到合同约定？等等。这些过程中的质量控制必然作为政府接下来解决购房者投诉案件的主要手段和方法。对于过程中因控制程序和控制方法达不到合同约定的企业和关联商都将受到不同程度的处罚；施工企业首当其冲的被列为重点处罚方。

随着精细化过程施工的开展，建筑质量过程控制的实测实量已经在一些规模企业中开展。在一个规模企业内部采用质量控制的统一指标进行管理，实行奖优罚劣，的确对产品的质量提升起到积极的作用，大大降低了交房时每户质量问题的反馈率。这一经验现在也正在被一些政府管理部门借鉴和学习，大有发展和普及之势。只是政府部门借鉴这个经验、并依据测评结果所作出的质量处罚存在法律上的盲点（质量处罚应该按照规范和合同约定执行，不能依据政府对区域性普查排名次的结果进行）。于政府而言，解决这样的小问题也是很简单的事情，只要采用这种方法能达到较好的政治和社会效果，发一个相关的文件就解决了法律上的问题。所以，只要政府感觉到了事件的紧迫性，解决起来其效率和效果总是著有成效的。但是，施工企业和开发企业以及相关参建单位，在工程施工的过程中就必须为之付出更多、更高的代价，否则将会承受其管理所带来的严厉处罚。

自温家宝政府当年对农民工的工资做出不得拖欠的承诺之后，到现在该问题不但没有得到有效的解决，而且越来越变成架在政府相关管理部门肩上的沉重枷锁。尽管政府部门这些年来采取了越来越多的措施和手段、加以预防和控制施工企业（施工老板）的恶意逃避履责行为，随着整体经济开始趋向疲软，建筑业的无序竞争使得企业利润到了难以为继的程度，施工企业虽然可以保证不恶意逃避责任，但由于经营上的亏损导致的欠薪、欠资事件将会迅速上升。这将使得各级地方政府在面对经济维稳时必然会“重拳出击”，以惩罚和打击那些直接引起维权事件发生的责任人和单位。