[分享]项目监理机构中的人员配备

时间: 2020-07-30 18:29 阅读: 次大中小

项目监理机构中配备监理人员的数量和专业应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度和密度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。

    (1)项目监理机构的人员结构

    项目监理机构应具有合理的人员结构，包括以下两方面的内容：

    1）合理的专业结构。即项目监理机构应由与监理工程的性质（是民用项目或是专业性强的生产项目）及业主对工程监理的要求（是全过程监理或是某一阶段如设计或施工阶段的监理，是投资、质量、进度的多目标控制或是某一目标的控制）相适应的各专业人员组成，也就是各专业人员要配套。

    一般来说，项目监理机构应具备与所承担的监理任务相适应的专业人员。但是，当监理工程局部有某些特殊性，或业主提出某些特殊的监理要求而需要采用某种特殊的监控手段时，如局部的钢结构、网架、罐体等质量监控需采用无损探伤、X光及超声探测仪，水下及地下混凝土桩基需采用遥测仪器探测等等，此时，将这些局部的专业性强的监控工作另行委托给有相应资质的咨询机构来承担，也应视为保证了人员合理的专业结构。

    2）合理的技术职务、职称结构。为了提高管理效率和经济性，项目监理机构的监理人员应根据建设工程的特点和建设工程监理工作的需要确定其技术职称、职务结构。合理的技术职称结构表现在高级职称，中级职称和初级职称有与监理工作要求相称的比例。一般来说，决策阶段、设计阶段的监理，具有高级职称及中级职称的人员在整个监理人员构成中应占绝大多数。施工阶段的监理，可有较多的初级职称人员从事实际操作，如旁站、填记日志、现场检查、计量等。这里说的初级职称指助理工程师、助理经济师、技术员、经济员，还可包括具有相应能力的实践经验丰富的工人（应能看懂图纸、正确填报有关原始凭证）。施工阶段项目监理机构监理人员要求的技术职称结构如表4-10所示。

         施工阶段项目监理机构监理人员要求的技术职称结构      表4-10

    (2)项目监理机构监理人员数量的确定

    1）影响项目监理机构人员数量的主要因素

    ①工程建设强度。工程建设强度是指单位时间内投入的建设工程资金的数量，用下式表示：

    工程建设强度=投资/工期

    其中，投资和工期是指由监理单位所承担的那部分工程的建设投资和工期。一般投资费用可按工程估算、概算或合同价计算，工期是根据进度总目标及其分目标计算。

    显然，工程建设强度越大，需投入的项目监理人数越多。

    ②建设工程复杂程度。根据一般工程的情况，工程复杂程度涉及到以下各项因素：设计活动多少、工程地点位置、气候条件、地形条件、工程地质、施工方法、工程性质、工期要求、材料供应、工程分散程度等。

    根据上述各项因素的具体情况，可将工程分为若干工程复杂程度等级。不同等级的工程需要配备的项目监理人员数量有所不同。例如，可将工程复杂程度按五级划分：简单、一般、一般复杂、复杂、很复杂。工程复杂程度定级可采用定量办法：对构成工程复杂程度的每一因素通过专家评估，根据工程实际情况给出相应权重，将各影响因素的评分加权平均后根据其值的大小以确定该工程的复杂程度等级。例如，将工程复杂程度按10分制计评，则平均分值1～3分、3～5分、5～7分、7～9分者依次为简单工程、一般工程、一般复杂工程和复杂工程，9分以上为很复杂工程。

    显然，简单工程需要的项目监理人员较少，而复杂工程需要的项目监理人员较多。

    ③监理单位的业务水平。每个监理单位的业务水平和对某类工程的熟悉程度不完全相同，在监理人员素质、管理水平和监理的设备手段等方面也存在差异，这都会直接影响到监理效率的高低。高水平的监理单位可以投入较少的监理人力完成一个建设工程的监理工作，而一个经验不多或管理水平不高的监理单位则需投入较多的监理人力。因此，各监理单位应当根据自己的实际情况制定监理人员需要量定额。

    ④项目监理机构的组织结构和任务职能分工。项目监理机构的组织结构情况关系到具体的监理人员配备，务必使项目监理机构任务职能分工的要求得到满足。必要时，还需要根据项目监理机构的职能分工对监理人员的配备做进一步的调整。

    有时监理工作需要委托专业咨询机构或专业监测、检验机构进行，当然，项目监理机构的监理人员数量可适当减少。

    2）项目监理机构人员数量的确定方法

    项目监理机构人员数量的确定方法可按如下步骤进行：

    ①项目监理机构人员需要量定额。根据监理工程师的监理工作内容和工程复杂程度等级，测定、编制项目监理机构监理人员需要量定额，如表4-11示：

    ②确定工程建设强度。

    根据监理单位承担的监理工程，确定工程建设强度。

    例如：某工程分为二个子项目，合同总价为3 900万美元，其中子项目1合同价为2 100万美元，子项目2合同价为1 800万美元，合同工期为30个月。

    工程建设强度=3 900÷30 12＝1 560（万美元/年）=15.6（百万美元/年）

    ③确定工程复杂程度。按构成工程复杂程度的10个因素考虑，根据本工程实际情况分别按10分制打分。具体结果见表4-12。

    根据计算结果，此工程为一般复杂工程等级。

    ④根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额。从定额中可查到相应项目监理机构监理人员需要量如下（人•年/百万美元）：

    监理工程师：0.35；监理员1.1；行政文秘人员0.25。

    各类监理人员数量如下：

    监理工程师：0.35 15.6＝5.46人，按6人考虑；

    监理员：1.10 15.6＝17.16人，按17人考虑；

    行政文秘人员：0.25 15.6＝3.9人，按4人考虑。

    ⑤根据实际情况确定监理人员数量。本建设工程的项目监理机构的直线制组织结构如下图所示。

                      项目监理机构的直线制组织结构

    根据项目监理机构情况决定每个部门各类监理人员如下：

    监理总部（包括总监理工程师，总监理工程师代表和总监理工程师办公室）：总监理工程师1人，总监理工程师代表1人，行政文秘人员2人。

    子项目1监理组：专业监理工程师2人，监理员9人，行政文秘人员1人。

    子项目2监理组：专业监理工程师2人，监理员8人，行政文秘人员1人。

    施工阶段项目监理机构的监理人员数量一般不少于3人。

    项目监理机构的监理人员数量和专业配备应随工程施工进展情况作相应的调整，从而满足不同阶段监理工作的需要。

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