[分享]胶南市：民生工程宜引入群众监督机制

   近段时间，笔者对胶南市某拆迁安置小区项目进行跟踪审计时发现，该小区由安置群众对象推选了6名人员组建了“群众督察队”，对该区建设过程进行了全天候、不间断监督，对施工过程有“一票否决权”。从混凝土进场标识、搅拌比例、钢筋尺寸等各个施工细节严格把关，不符合要求的材料严禁入场，偷工减料现象一经发现立即上报建设单位对其处罚。
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   事实证明，“群众督察队”带来很大社会反响，也保障了建筑质量，小区已完成部分建筑质量普遍较好，各项检测指标均大于设计标准。在我市各大民生工程如饮水安全工程、危房改造工程、城中村改造工程、新农村“五化”工程，主动邀群众监督，请群众评议。“群众督察队”提出了多条建设性建议，发挥了富有成效的作用。
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   今年年初，温家宝总理前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流时强调，要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题。只有善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加符合人民的意愿。eqP七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

   目前，群众监督政府尚未常态化，监督群众与政府部门之间，在信息公开、建议交流、整改反馈、监督程序等环节，尚未建立起便捷沟通机制。群众监督结果能否发挥效力，还过分依赖政府部门的“喜好”，接不接受群众监督意见，对存在的问题进行不进行整改，主动权全掌握在政府部门手里，群众尚不能对其“不作为”行为进行问责。
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   笔者认为，政府主导建设的民生工程宗旨是让人民满意，群众得实惠。在民生工程建设过程中，让群众介入施工过程行使知情权、选择权、参与权、监督权（“四权”），促进民生工程管理规范，质量优良，不失为一种值得提倡的好做法，各地政府部门均可根据当地实际予以借鉴。首先，涉及群众切身利益的事项决策必须公开透明运行，及时向群众公开，邀请“群众督察队”参与，保障群众“四权”，落实群众话语权。再者，政府部门俯下身去，可以倾听到群众真实呼声，了解群众真实需求，更好地进行项目决策、管理，有助于民生工程社会效益最大化。
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   近年来，政府投资民生工程多为饮水安全、道路交通、保障房建设，涉及群众衣食住行各个方面，他们是利益攸关方，相较于民主党派监督、审计监督、媒体监督，群众监督的热情最高，要求行使“四权”的愿望最为迫切，因此群众才是民生工程监督主力；群众对基层实际情况更为熟悉，群众智慧也是政府创新工作方式、改良工作方法的源泉；民生工程建设过程中的诸多问题，群众往往可以提出可行的解决方法，也使政府部门少走弯路，减少了不必要的损失，取得最大的经济社会效益。
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   有的人提出质疑，邀请群众监督重点民生工程，会影响政府部门建设单位工程管理实施。诚然，由于受自身专业技术的限制，在技术性较强的民生工程建设中，群众监督并不能以专业角度看待工程问题，对不影响实际使用的建筑材料把关过严、合理施工工艺误认为“不合理”而强硬干涉，等等，这些做法无疑会给建设单位“帮倒忙”。然而，我们不能“因噎废食”，借此全盘否定群众监督，讲究办法、运用得当的话，群众监督完全可以成为政府工作的好帮手。需要明确的是，不敢让群众监督，怕麻烦的心态，脱离群众、工作漂浮的不良作风，任何割裂党和政府与人民的血肉联系的工作方法都是行不通的。主动接受群众监督，探索建立便捷沟通机制，完善群众监督问责制度，才是需要我们努力的。eqP七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

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