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[分享]广东排查重大工程项目 3个月立案115宗
广东省各地都在热火朝天地忙建设,据悉,仅2009年省政府安排的重点项目投资就达3030亿元,预计带动社会投资1.3万亿元。如何防止巨额工程款被违规使用?日前,记者专门采访了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。该小组有关负责人表示:“我省正在对2008年以来立项、在建和竣工的规模以上建设项目进行全面排查,3个月我省各地共立案查处115宗违法违规案件。”
【专项治理】加强监督检查亚运项目
2008年,为应对国际金融危机,中央和省制定出台了扩大内需、促进经济增长的政策措施,公共工程的建设不断增加。全省启动了包括亚运项目在内的一批重大工程项目。
据了解,为治理工程建设领域突出问题,2009年7月中央决定集中用2年左右的时间,以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点,对2008年以来立项、在建和竣工的规模以上建设项目进行全面排查,切实解决工程建设领域存在的突出问题。
广东也于2009年8月开始启动了专项治理工作,由省委常委、省纪委书记朱明国任专项治理工作领导小组组长。整治活动将持续到2011年底。2009年8月至10月为动员部署、制定方案、初步排查阶段；2009年11月至2010年2月为全面排查、重点检查阶段；2010年3月至2011年3月为认真整改、健全制度阶段；2011年4月至2011年11月为巩固治理成果、总结验收阶段。
据悉,排查有5项内容是必须要查清的:项目立项审批过程要查清,认真检查是否严格执行项目建设立项管理规定及是否存在违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；工程招标投标情况要查清,检查是否存在建设单位规避招标、投标单位围标串标、招标代理机构违规操作、专家评标不公、转包和违法分包等问题；项目用地和规划管理情况要查清,检查是否存在非法占地、擅自改变土地用途和调整容积率、违法征地拆迁等问题；工程质量安全情况要查清,检查是否存在不履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等问题；资金使用情况要查清,检查是否存在违规拨付、使用资金以及工程严重超概算等问题。
据悉,自2009年8月开展专项治理工作至当年的11月,我省各地已立案查处115宗违法违规案件,给予党政纪处分180人,移送司法机关处理81人。
该负责人告诉记者:“我们也在加强对口支援汶川恢复重建救灾款物管理使用情况的监督检查,加强对筹办亚运会专项资金使用与项目建设情况的监督检查,保证办好‘廉洁亚运’。”
【如何治本】
把权力剥离市场
专项治理工作小组有关负责人告诉记者,目前工程建设领域情况复杂,六方面问题最为突出:
一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设,索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划,违法违规审批和出让土地,擅自改变土地用途、提高建筑容积率；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标,围标串标,转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作,有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则,乱上项目,存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。
如何才能遏制工程领域问题层出之风?首先是查、是打,然而最为根本的是让市场的归市场,政府的归政府。限制政府权力,还市场之正源,让权力规规矩矩地运行。
把权力剥离市场是一个困难的过程,如何做?该负责人告诉记者:“广东正在建立完善全省统一的产权交易平台,建设多元化的资本市场；积极推进工程建设招投标、政府采购、土地使用权招标拍卖挂牌出让等要素市场领域体制机制‘二次创新’,强化市场配置资源的基础性作用。”
来源：南方日报
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