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[分享]湖北审计风暴揪出66只“蛀虫”
在7月27日下午举行的省十一届人大常委会第17次会议第二次全体会议上，受省政府委托，省审计厅厅长张永祥作了关于2009年度省级预算执行和其他财政收入的审计工作报告。此次审计的主要项目包括：省本级预算执行、13个省直部门预算执行，全省扩大内需中央新增投资和7个重点工程建设项目，全省新型农村合作医疗、省直及13个市县就业和再就业培训补贴资金、20个市县土地和低丘岗地改造、三峡库区移民资金、汉江流域水污染防治等专项资金管理使用，全省政府外债、汶川地震恢复重建等重要项目和资金，以及去年下半年完成尚未向省人大报告的南水北调移民试点资金、省属公办高校资产财务等审计和审计调查。
审计情况表明，去年省级预算执行和其他财政收支情况总体较好，圆满完成了省人大批准的2009年财政预算。此次审计发现的问题，各地政府、有关部门和单位认真进行整改，从反馈的情况看，目前已纠正违纪违规问题10.89亿元。
九千多万元财政收入未入国库
去年，省级财政总收入1021.48亿元，总支出为1021.34亿元。对省本级预算执行的审计中发现，有9531.28万元应作未作一般预算收入。其中：财政专户利息收入202.08万元，职业技能鉴证费、测绘仪器检测费等行政事业性收费收入9329.2万元，未上缴国库作一般预算收入。
其他问题包括：部分预算指标下划较晚，导致财政资金当年无法及时使用；部分专项资金分配使用不够规范；国有资产收益征管项目不全、征管对象不完整；部分财政资金闲置，未发挥资金使用效益。
八十多万元规费竟成购物卡
在对省直13个部门预算执行审计中发现，部门预算编制、收支预算执行和财政管理等方面仍然存在一些问题，金额5.38亿元。例如：在预算编制方面，房租收入、事业经营性收入、考务费等收入3441万元未纳入部门预算管理。在预算执行方面，有些部门和单位未严格执行项目预算内容，改变项目资金用途，其中：人员公用经费和医疗费支出挤占项目经费2737万元，无预算列支补助县市、出国等支出660万元。在财政收支管理方面，主要是将收取的门面出租等收入1887万元，在暂存款或账外核算，不作收入反映；无依据收取管理费、调查费、推广费等335万元；违规发放奖金补贴等113万元。如省直某部门2004年至2010年将洪山宾馆上交的规费84.9万元，未作收入反映，通过该宾馆直接汇入超市办理购物消费卡，主要用于职工福利。
增加企业农民负担两千多万元
在对全省2008年至2009年扩大内需中央新增投资、地方政府债券资金进行的专项审计调查中发现，截至2009年12月底，地方配套和自筹资金尚未到位111亿元，占地方应配套总额的32.1%。其中，部分县市转移配套责任，增加企业和农民负担2213.26万元。
此外发现的问题包括：部分地方重复或虚假申报项目，获取财政补助资金1.4亿元；部分地方和项目单位资金管理使用不够规范，滞留项目资金2.06亿元，改变资金用途和挤占挪用2.98亿元，其中用于非扩大内需项目1.7亿元，出借资金8421.49万元，弥补行政经费支出和购置小车1307.76万元。部分扩大内需项目建设管理不够严格。在抽查的1887个项目中有22个项目违规转包分包工程，22个项目存在无资质施工、无资质监理，16个项目属边立项、边设计、边建设的“三边工程”。
建成万套廉租房入住率仅一成
通过对149个廉租房建设项目进行重点审计调查，发现廉租房入住率较低，36个市县64个项目应于2009年底建成并向社会提供廉租房住房20921套，实际建成完工12118套，实际分配入住2636套，仅占计划数的12.6%。
且部分县市因配套资金不足、自行扩大单套建筑面积，少建廉租房6021套；部分项目由于前期准备不充分，工程建设进度迟缓，致使5061.7万元廉租房建设资金不能及时拨付使用。
沪蓉西等重点工程违规近17亿元
审计的7个重点工程建设项目包括：沪蓉西、青郑、汉洪3条高速公路项目和水布娅、洞坪、白莲河、大别山电厂一期4个电站项目，共审计出各类违纪违规资金16.98亿元，占完成投资总额的5.8%。审计厅对其中违法套取征迁资金、违法分包转包工程获取不正当利益等违法违规问题和涉嫌犯罪案件线索，已移送检察机关案件5起，涉案金额3085万元，涉案13人，目前已刑事拘留6人；移送纪检监察部门案件1起，涉案1人。
新农合医院违规收费千万元
在对我省97个县（市、区）2009年度新型农村合作医疗（简称新农合）制度运行和基金筹集、管理使用情况进行审计中，发现部分定点医疗机构存在违规收费、过度治疗、药品安全隐患等问题。
有23个县市191个定点医疗机构采取自立项目、重复收费等手法向就医农民违规收费1223万元。2920家定点医疗机构不同程度存在重复检查、小病大治、挂床住院、超目录范围用药等问题，占抽查医疗机构总数的57.4%。70%以上的乡、村定点医疗机构的药品自行采购，没有实行招标投标制度，药品质量存在安全隐患。
另外，审计发现弄虚作假套取新农合基金368.5万元。19个县市共有3.97万人同时参加城镇职工医疗保险和新农合保险，重复报领财政补助资金315万元；13家医院采取虚报人数、门诊转住院报销等方式，套取新农合基金53.5万元。
重点工程违规典型案例
——白莲河抽水蓄能电站项目未经招标直接发包10个单项大额工程，合同金额2.37亿元。
——武汉市政建设集团公司在投标青郑高速公路路面工程过程中，为参加投标的其他公司支付投标费和保证金242万元，且各公司投标资料雷同，报价相近，存在围标嫌疑。
——中铁公司二公司在承建青郑高速公路项目中，将项目隧道工程分包给福建隧道工程公司，获取差价345.71万元；福建隧道公司在收取3万元管理费后，又将该工程转包给个体施工，个体户吴某将工程再次分包，致使工程投资净增1863.51万元。
——葛洲坝集团公司在中标白莲河抽水蓄能电站项目地下厂房工程后，按总承包价1.98亿元的7%提取管理费1387万元，将其中77.6%的工程肢解分包给12家不具备相应资质的施工单位，并将剩余工程委托给葛洲坝集团公司白莲河项目部负责。该项目又将工程再次分包、转包，资金被中间环节抽取496.6万元。
——清江水布娅水电站项目移民安置资金被滞留、截留、挪用4.39亿元，占已拨付资金的24.5%，其中：滞留欠拨资金3.86亿元；采取降低移民补偿标准、减少补偿人数等方式，截留移民资金3469.49万元；挤占挪用移民资金1787.87万元，主要用于计划外移民项目建设、弥补计划内移民工程超支1289.4万元，弥补移民管理费超支、行政经费支出、购车308.77万元，出借等189.7万元。
——审计发现江夏区姚湾村原书记张某利用职权，通过虚列补偿名单、虚列工程项目等手段，套取青郑高速公路项目征地拆迁补偿资金64.57万元。
培训机构骗取800多万元
在对省直和13个市县就业和再就业培训补贴资金管理和使用情况进行审计中发现，5个培训机构骗取培训补贴848.01万元。其中，非定点培训机构武汉本色职业培训学校与省监狱局所属的定点培训机构湖北省楚垣集团有限责任公司工作人员相勾结，骗取楚垣集团公司拨付给该校的培训补贴资金及职业介绍费261.5万元；大冶市劳动保障部门所属培训机构弄虚作假套取培训补贴306.13万元；十堰蓝翔职业技能培训学校等3所民办培训机构虚报培训人数，骗取培训补贴280.38万元。
审计发现部分培训主管部门和培训机构采取虚报、重复申报培训人数、缩短培训时间等手段，套取培训补贴资金3612.35万元，占财政核拨培训补贴的18.5%，其中，主管部门占用432.27万元，主要用于购车、买地、发放奖金及弥补经费等。
另外，省直、孝感、襄樊等地部分定点培训机构采取将培训业务“转包”给非定点培训机构，以及与非定点培训机构及企业联合办学等手段，以分成、收取管理费等方式，从培训补贴资金中谋取不当收益582.93万元。
高校查出问题资金14.3亿元
在对46所省属公办高校资产财务的审计中查出各类违纪违规金额14.3亿元。武汉科技学院院长张某、副院长王某涉嫌严重违纪，被移送省纪委立案查处，湖北大学知行学院财务人员周某涉嫌贪污被移送检察机关处理。
其中，9所高校设置“小金库”21个、资金760.52万元，11所高校设置“账外账”49套，资金1.62亿元。部分高校无依据、超标准收取各种费用0.95亿元。
另外，近年来我省高校快速扩张，形成了大量债务。截至2009年8月底，46所高校和15所独立学院债务余额145.8亿元。而据分析测算，其年度偿债资金缺口达51.27亿元。
来源：楚天金报
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