[分享]上海出台政策“组合拳”全面整顿建筑市场

    记者１１日从上海市政府相关部门了解到，为深刻吸取"１１·１５"特大火灾事故的教训，上海出台了一系列新规定，全面整顿工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题。

    上海经历"１１·１５"特大火灾事故后，痛定思痛、严堵漏洞，通过对建筑市场体制、机制、法制和监管等方面存在的问题进行全面分析和认真梳理，制定了一套政策"组合拳"，对目前建筑市场和施工管理中存在的问题进行针对性的整顿治理。

    据介绍，此次上海新出台的《关于进一步规范建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若干意见》共分八大方面２２条。对涉及建设工程质量安全管理中的建筑市场整顿、建设程序完善、源头风险控制、承发包市场规范、施工现场管理、落实监理责任、强化政府监督管理等关键内容，提出了具有操作性的管理措施，将全面提升上海工程质量安全管理水平。

    专家表示，建筑领域的乱象已经是全国性的普遍问题。上海从政策层面率先开展整治，对全国具有引导作用。据分析，上海的新规定重点聚焦建筑市场存在的四大方面问题：首先，力求全面覆盖、全过程管理。特别明确了房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程，要与其他新建、改建、扩建建设工程一样，严格履行建设审批程序，对严重违反建设程序的，严肃查处有关部门责任人和企业法人代表。

    其次，强调了建设工程的安全风险源头控制，要求对工程建设进行质量安全重大风险评估，确定合理施工工期，落实保障质量安全的专项经费；并首次提出了建设工程分包合同备案制度，对不办理备案手续或者不符合施工条件的，一律停工整顿。IVA七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

    第三，首次明确了现场监理及时发现、及时制止、及时报告的责任。明确规定监理企业必须定期向政府有关部门报告制度。同时，在制度设计上保障工程监理工作水平，要求监理收费严格执行国家标准，禁止压价竞争行为，实行优质优价；赋予监理对工程分包进行审核的权力。

    第四，提出了加强建筑业从业人员管理的具体措施。对职业注册人员，建立个人执业档案，加强个人诚信的记录。对一线操作人员的管理和培训，实行劳务人员实名制登记、建立个人信息卡，建立多层次培训体系，建筑施工作业人员培训经费在财政的教育费中单独列支。

    新规定还提出加强建材管理，所有建材必须检测合格，供应商必须签字确认，施工方对质量负责，质量责任落实到人，防止鱼目混珠、劣质建材害人。

    由于目前发生的工程事故集中发生在区县工程中，此次新规定特别要求各区县隶属建设行政主管部门的建筑企业要立即清理，限期脱钩。坚决改变建设工程管理和建筑市场中存在的区域封闭、内部循环、暗箱操作等现象。

    此外，上海还将运用信息化手段加强建筑市场监管，按照公开透明的原则加大信息披露的力度。

    上海市建设交通委负责人表示，目前已在加紧起草《上海市建设工程质量安全条例》等地方性法规和政府规章，将把上海建筑管理的具体措施进一步法治化、规范化。IVA七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

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