![[分享]《社会投资项目民防建设工程竣工验收实施操作细则》（试行）](/skin/img/logo.png){kind=logo}
[分享]《社会投资项目民防建设工程竣工验收实施操作细则》（试行）
沪民防〔2018〕37号
上海市民防办公室关于印发《社会投资项目民防建立工程完工验收施行操作细则》(试行)的通知
各区民防办，各有关单位：
依据《进一步深化本市社会投资项目完工验收变革施行方法》(沪社审改〔2018〕2号)，市民防办公室制定了《社会投资项目民防建立工程完工验收施行操作细则》(试行)，现印发给你们，请遵照执行。
上海市民防办公室
2018年5月29日
社会投资项目民防建立工程完工验收施行操作细则(试行)
为进一步改善和优化本市营商环境，确保社会投资民防建立工程平安质量，为建立工程完工验收提供高效优质透明效劳，依据《进一步深化本市社会投资项目完工验收变革施行方法》(沪社审改〔2018〕2号)，分离本市民防建立工程实践，制定本操作细则。
一、根本准绳
(一)优化城市营商环境，深化“放服管”变革。
(二)加快转变政府管理职能，增强公共效劳，完成公开、公平、公正，进步办事效率的根本请求。
(三)增强事中事后监管，确保民防工程的建立质量和规划目的的落实。
二、施行范围和施行时间
自2018年3月20日，依照《进一步深化本市社会投资项目完工验收变革施行方法》(沪社审改〔2018〕2号)规则范围内民防建立工程的民防专项完工验收。
三、权限划分
社会投资项目民防完工验收分别由市(区)民防行政主管部门(以下简称“民防部门”)和市(区)民防建立工程平安质量监视机构(以下简称“民防安质监机构”)按工作职责对民防专项完工验收施行监视检查。其中民防安质监机构主要担任对工程义务主体实行质量义务的行为、实体质量和防护设备质量契合国度有关法律、法规和人防工程建立强迫性规范的状况施行监视检查。民防部门(按建立项目的规划审批权限分级)担任对工程能否契合结建配建的战时用处、防护(防化)等级和防护建筑面积等指标请求停止检查。
四、现场查看效劳
关于建立范围较大、技术难度复杂或者存在其他建立单位对能否契合全部验收规范无法把握的社会投资项目，建立单位能够依据项目实践状况，在具备民防专项完工验收条件后，提早1个工作日向民防部门提交现场查看申请单(详见附件1)申请现场查看。民防部门应当天通知民防安质监机构根据各自工作职责提供现场查看效劳。契合民防专项验收请求的，民防部门和民防安质监机构在现场书面出具“经过”的查看意见，作为后续验收事项的参考和根据;不契合民防专项验收请求的，民防部门和民防安质监机构在现场书面出具“未经过”的查看意见，并明白提出整改请求。在具备一切法定完工验收条件后，建立单位再统一申请全部完工验收事宜。
五、完工验收办理流程
(一)完工验收申报
完工验收申报阶段采用“一口申请，一网办理”的方式，经过“联审平台”施行(“联审平台”建成前采用向工程所属市(区)建立行政主管部门报送纸质资料申请的方式)。建立单位应当在组织完工验收后，向市(区)建立行政主管部门统一申请含民防专项验收的并联验收，申请时应当提交《建立单位民防专项完工验收通知单》(详见附件2)和《民防建立工程具备完工验收条件承诺书》(详见附件3)，除上述资料外，其他资料不再提交，在民防专项完工验收时，现场收取或审核。
民防部门在收到完工验收申请后应当天通知民防安质监机构按建立单位申请日期结合参与建立行政主管部门组织的并联验收，施行民防专项完工验收监视。
(二)工程质量完工验收
在统一申请受理后，建立单位应当按时组织展开完工验收，完工验收应当严厉依照《建筑工程施工质量验收统一规范》(GB50300)、《人民防空工程质量验收与评价规范》(RFJ01-2015)组织施行。民防安质监机构应当依照《上海市民防建立工程平安质量监视工作手册》施行完工验收监视，并对触及《民防建立工程具备完工验收条件承诺书》相关内容停止核对。
(三)完工验收规范
1.主要检查内容
(1)对触及《民防建立工程具备完工验收条件承诺书》相关内容停止核对。
(2)民防工程契合结建配建规则的战时用处、防护(防化)等级和防护建筑面积等指标请求的状况。
(3)民防工程义务主体实行质量义务的行为、实体质量和防护设备质量契合国度有关法律、法规和人防工程建立强迫性规范的状况。
2.验收意见
完工验收后，民防部门和民防安质监机构应当在现场构成工程质量完工验收记载(详见附件4)，明白“经过”、“附条件经过”或“未经过”的验收意见。
3.民防专项验收负面清单
凡触及负面清单(详见附件5)所列事项的，民防专项完工验收意见为“未经过”。民防部门和民防安质监机构应当在现场提出书面整改意见，将需求整改的事项一次性告知建立单位并明白复验请求。整改完成后，建立单位应当提早1个工作日通知民防部门申请复验，复验时民防部门和民防安质监机构应当核对工程整改状况能否到位，不得再提出新的整改请求。同时，复验时应当进一步缩短验收办理时间，整改时间不计入办理时限，复验时间计入办理时限。
4.“附条件经过”事项
关于除负面清单外不触及严重防护功用和严重质量平安的验收整改事项，依据《进一步深化本市社会投资项目完工验收变革施行方法》(沪社审改〔2018〕2号)中“附条件经过”的准绳，民防部门和民防安质监机构应当在现场提出书面整改意见，将需求整改的事项一次性告知建立单位。在相关单位承诺限时完成整改工作后(民防专项完工验收附条件经过承诺书详见附件6)，予以经过。允许承诺限时整改事项如下：
(1)完工验收监视检查中发现未列入负面清单中需整改的事项，能够依据“附条件经过”的准绳，在相关单位承诺限时完成整改工作后，予以经过。
(2)建立单位应承诺在民防建立工程完成完工验收备案后15日内提交《民防工程维护管理运用手册》(原件，建立单位盖章，2014年1月1日后停止民防报监的工程需提供)。
(3)建立单位应承诺在民防建立工程完成完工备案后15日内提供防护(含防化)设备产质量量终身担任承诺书(门类、阀门类、过滤吸收器类)(由建立单位向消费企业讨取)(原件)。
(4)《民防工程面积测绘技术报告》中的民防建筑面积小于民防部门结建配建请求的民防建筑面积时，建立单位应在承诺时限内按有关规则向民防部门补交少建面积的结建费。
(四)限时办理
完成前期现场查看且经过的，民防安质监机构和民防部门准绳上不再停止现场验收，在建立单位申报完工验收后直接出具《上海市建立工程社会投资项目民防专项完工验收意见》(详见附件7)。
依照《进一步深化本市社会投资项目完工验收变革施行方法》(沪社审改〔2018〕2号)相关规则，民防部门和民防安质监机构应分别在8个、12个工作日内对“小型项目”和“其他社会投资项目”完成民防专项现场完工验收(包括现场查看)并出具书面意见。其中，民防部门应在建立单位提呈现场查看效劳、复验申请或市(区)建立行政主管部门通知统一验收当日通知民防安质监机构工程的根本信息和检查日期。关于“经过”的民防建立工程，民防安质监机构应在完工验收后1个工作日内出具《民防建立工程质量监视报告》。关于“附条件经过”的民防建立工程，民防安质监机构应在相关单位提交限时完成整改书面承诺后1个工作日内出具《民防建立工程质量监视报告》。民防部门应在收到《民防建立工程质量监视报告》后1个工作日内出具《上海市建立工程社会投资项目民防专项完工验收意见》(“附条件经过”的民防建立工程，验收意见中应表现限时整改内容)，并即刻提交同级建立行政主管部门。
民防部门和民防安质监机构逾期未办结验收事项的，视为同意经过民防专项验收，不能以任何理由回绝签署监视报告和验收意见或另行组织单独验收。
六、验收文书
关于“经过”和“附条件经过”的民防建立工程，民防部门限时出具《上海市建立工程社会投资项目民防专项完工验收意见》，并将验收意见限时提交市(区)建立行政主管部门，作为对此建立工程停止完工验收备案的前置条件之一。
七、配套措施
(一)积极做好咨询效劳工作
市民防办公室行政受理总窗口树立完善咨询效劳机制，设立民防专项完工验收咨询窗口。建立单位在民防建立工程完工验收全过程中可经过窗口、电话和网上发问等方式停止相关政策咨询。民防部门将在规则的时限内作出明白的回复。
民防安质监机构关于社会投资项目民防建立工程应在日常监视抽查、巡查中增强民防专项验收指导，将工程质量和平安隐患消弭在萌芽状态，并在施工现场做好参建各方提出的民防专项完工验收咨询和解答工作。
(二)进步办事效率
民防部门和民防安质监机构应依据《进一步深化本市社会投资项目完工验收变革施行方法》(沪社审改〔2018〕2号)中“提早效劳、限时办结”的变革请求，实在进步工作效率，依照各自工作职责落实专人及时跟进民防专项现场查看效劳和完工验收工作，积极做好部门之间的衔接，及时出具相关完工监视报告和完工验收意见。
(三)增强事中事后监管
建立单位应当组织设计单位和施工单位依照国度有关规则编制工程完工图，工程完工图应当与经检查合格的施工图设计文件相分歧，施工过程中认可的设计变卦局部除外(触及民防工程口部规划、位置调整、重要防护构件和防护设备设备变卦应经原民防施工图检查机构确认)。经查实未按有效的施工图设计文件施工的项目，民防部门将记入相关企业黑名单和个人诚信档案，并采取请求整改、请求建立单位重新组织验收、制止选择承诺附条件经过、移交民防执法部门和通报市建立行政主管部门等手腕停止惩戒。
建立项目应对“附条件经过”事项在承诺期限内予以整改，并将整改结果向民防部门停止提交。市民防办公室将以承诺事项为重点，对承诺限期整改的项目树立承诺内容和整改完成的记载，并展开事中事后的抽查。经查实发现存在承诺不兑现或其他故弄玄虚等行为的，民防部门将记入相关企业黑名单和个人诚信档案，并采取请求整改、撤回验收意见、请求建立单位重新组织验收、制止选择承诺附条件经过、移交民防执法部门和通报市建立行政主管部门等手腕停止惩戒。情节严重的，列入严重失信企业名单。
![[分享]一个实际案例让你秒懂：钢支撑如何施工](/e/data/images/no.jpg)
