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[分享]删除监理，取消施工合同备案，新版山东建筑工程施工许可管理办法
来源：山东省住房和城乡建立厅、建筑业那点事儿
刚刚，山东省住房和城乡建立厅发布最新版《山东省房屋建筑和市政工程施工答应管理方法》。
本方法自印发之日起实施，有效期至2023年9月30日。《山东省住房和城乡建立厅关于印发<山东省建筑工程施工答应管理方法>的通知》(鲁建发〔2015〕4号)同时废止。
与旧版相比，新版文件的主要变化点在哪里呢?
整理如下↓
1、第三条，对“限额以上乡村建立工程、乡村建立工程”的概念予以界定;
2、第四条、第六条，删除“施工合同备案”相关信息;
3、第五条，增加“工程质量、施工平安监视手续与施工答应兼并办理，同时提交申请材料，同时出具办理结果文件。”
4、第六条，施工场地曾经根本具备施工条件，需求征收房屋的，建立单位应提供“施工企业主要技术担任人或项目担任人签署的曾经具备施工条件的证明”改为“具备施工条件承诺书”。
删除“依照规则应当拜托监理的工程已拜托监理。建立单位提供经备案的建立工程监理合同。”
“建立工期缺乏一年的，到位资金准绳上不得少于工程合同价的50%，建立工期超越一年的，到位资金准绳上不得少于工程合同价的30%。建立单位提交无拖欠工程款情形证明和本工程不拖欠工程款承诺书，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可实行银行付款保函或者其他第三方担保。”修正为“建立单位应当提交建立资金曾经落实承诺书。”
5、第七条，“发证机关在收到建立单位报送的《建筑工程施工答应证申请表》和所附证明文件后，关于契合条件的，应当自收到申请之日起十五个工作日内颁发施工答应证;关于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五个工作日内一次告知建立单位需求补正的全部内容，审批时间自证明文件补正齐全后作相应顺延;关于不契合条件的，应当自收到申请之日起十五个工作日内书面通知建立单位，并阐明理由。”修正为“发证机关在收到建立单位报送的《建筑工程施工答应证申请表》和所附材料后，关于契合条件的，应当自收到申请之日起三个工作日内颁发施工答应证;关于材料不齐全或者失效的，应当当场或者一个工作日内一次告知建立单位需求补正的全部内容，审批时间自材料补正齐全后作相应顺延;关于不契合条件的，应当自收到申请之日起三个工作日内书面通知建立单位，并阐明理由。”
删除“在颁发施工答应证前，发证机关或拜托有关单位，应当到工程现场停止踏勘，构成施工答应现场踏勘记载。”
6、第十二条，发证机关应当树立施工答应监视检查制度，对获得施工答应证后，建立条件发作变化、延期开工、中止施工、实行承诺等行为停止监视检查，发现违法违规行为及时处置。增加“实行承诺”。
7、第十四条，增加“建立单位提供虚假承诺或不实行承诺的，按采用诈骗等不合理手腕获得施工答应证处置。”
8、第十九条，增加“对契合条件的工程总承包项目，要依法及时办理施工答应证。国务院住房城乡建立主管部门印制新版施工答应证前，仍运用现行的施工答应证。施工答应证中增加的内容在备注栏注明。”
文件原文：
山东省住房和城乡建立厅
关于印发山东省房屋建筑和市政工程施工答应管理方法的通知
鲁建发〔2018〕5号
各市住房城乡建立局(城乡建委)、规划局、城管局(执法局、公用事业局、园林局)、房管局、住房公积金管理中心，济南、莱芜市城乡交通运输委、林业和城乡绿化局、城乡水务局，菏泽市开发办，各国度级景色名胜区管理机构：
现将《山东省房屋建筑和市政工程施工答应管理方法》印发给你们，请遵照执行。
山东省住房和城乡建立厅
2018年10月24日
山东省房屋建筑和市政工程施工答应管理方法
第一条为增强房屋建筑和市政工程监视管理，维护建筑市场次序，保证工程质量和平安，依据《中华人民共和国建筑法》《建立工程质量管理条例》《山东省建筑市场管理条例》和住房城乡建立部《建筑工程施工答应管理方法》(住房城乡建立部令第18号)、《山东省乡村建立工程质量平安管理方法》(山东省人民政府令第301号)、《山东省房屋建筑和市政工程质量监视管理方法》(山东省人民政府令第308号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省工程建立项目审批制度变革行动计划的通知》(鲁政办字〔2018〕184号)等有关规则，分离本省实践，制定本方法。
第二条在本省行政区域内从事各类房屋建筑、城镇市政工程以及限额以上乡村建立工程(以下简称建筑工程)的施工，建立单位或者个人在开工前应当依照本方法的规则，向工程所在地设区的市、县(市、区)人民政府住房城乡建立主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工答应证。
工程投资额在30万元以下且建筑面积在300平方米以下的建筑工程，能够不申请办理施工答应证;法规、规章另有规则的从其规则。
依照国务院规则的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工答应证。
省住房城乡建立主管部门担任全省施工答应的统一监视管理工作，各设区的市、县(市、区)住房城乡建立主管部门担任本行政区域内施工答应的证书颁发及监视管理工作。
第三条本方法所称房屋建筑工程指各类房屋建筑及其隶属设备的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的装置。
本方法所称市政工程，是指城镇道路桥梁、隧道、公共交通、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、环卫、污水处置、渣滓处置、防洪、公开公共设备工程等及其隶属设备的土建、管道、设备装置。
本方法所称限额以上乡村建立工程，是指学校、幼儿园、卫生院等公益事业乡村建立工程和投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的乡村建立工程(不含农民个人自建2层及以下住宅工程)。乡村建立工程是指在乡村集体建立用地上建立的房屋建筑和乡村根底设备工程。
第四条房屋建筑工程以单位工程为申请办理施工答应证的最小单位;市政工程和乡村根底设备工程以招标的标的为申请办理施工答应证的最小单位，依法直接发包的，以施工合同肯定的合同段为申请办理施工答应证的最小单位。
本方法所称单位工程，是指具备独立施工条件并能构成独立运用功用的建筑物。
第五条本方法规则必需申请领取施工答应证的建筑工程未获得施工答应证的，一概不得开工建立。
任何单位和个人不得将应该申请领取施工答应证的工程项目合成为若干限额以下的工程项目，躲避申请领取施工答应证。
除单独立项的专业工程外，建立单位不得将单位工程分为若干局部申请领取施工答应证。
工程质量、施工平安监视手续与施工答应兼并办理，同时提交申请材料，同时出具办理结果文件。
第六条建立单位申请领取施工答应证，应当具备下列条件，并提交相应材料：
(一)依法应当办理用地手续的，曾经办理该建筑工程用地手续。
(二)曾经获得建立工程规划答应证或乡村建立规划答应证。房屋建筑工程已办理规划答应证或乡村建立规划答应证的，在房屋建筑规划红线内与其配套的线路管道等工程可不再提供建立工程规划答应证或乡村建立规划答应证。
(三)曾经肯定施工企业。依法应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件企业的，所肯定的施工企业无效。依法应当招标的工程，建立单位提供中标通知书和施工合同;直接发包的工程，建立单位提供直接发包批准手续和施工合同。
(四)施工场地曾经根本具备施工条件，需求征收房屋的，其进度契合施工请求。建立单位应提供具备施工条件承诺书。
(五)技术材料满足施工需求，施工图设计文件曾经施工图检查机构按规则检查合格。
(六)有保证工程质量和平安的详细措施。工程项目建立、勘察、设计、施工、监理企业的法定代表人曾经签署项目质量义务受权书，项目担任人已签署工程质量平安义务承诺书;施工企业编制的施工组织设计中有依据建筑工程特性制定的相应质量、平安技术措施。专业性较强的工程项目编制了专项质量、平安施工组织设计。建立单位依照工程质量、施工平安监视相关规则提供材料。
(七)建立资金曾经落实。建立单位应当提交建立资金曾经落实承诺书。
(八)法律、法规、规章规则的其他条件。
任何单位和个人不得在法律法规规则外，增设办理施工答应证的其他条件，不得“搭车收费”。
第七条申请办理施工答应证，应当依照下列程序停止：
(一)建立单位填写《建筑工程施工答应证申请表》(附件1)。
(二)建立单位将加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工答应证申请表》，并附本方法第六条规则的材料，报送发证机关提出申请。
(三)发证机关在收到建立单位报送的《建筑工程施工答应证申请表》和所附材料后，关于契合条件的，应当自收到申请之日起三个工作日内颁发施工答应证;关于材料不齐全或者失效的，应当当场或者一个工作日内一次告知建立单位需求补正的全部内容，审批时间自材料补正齐全后作相应顺延;关于不契合条件的，应当自收到申请之日起三个工作日内书面通知建立单位，并阐明理由。
在建立过程中，建立单位或者施工单位发作变卦的，应当重新申请领取施工答应证，原证书须交回发证机关存档。施工答应证其他内容发作变化的，应当办理施工答应证变卦手续。
第八条建立单位申请领取施工答应证的工程称号、地点、范围，应当契合依法签署的施工承包合同。
施工答应证应当放置在施工现场备查，并按规则在施工现场公开。
第九条建立单位应当自领取施工答应证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并阐明理由;延期以两次为限，每次不超越三个月。既不开工又不申请延期或者超越延期次数、时限的，施工答应证自行废止。
第十条在建的建筑工程因故中止施工的，建立单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、缘由、在施部位、维修管理措施等，并依照规则做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前，建立单位应当报发证机关核验施工答应证。中止施工期间，工程质量、施工平安监视工作同时中止。
第十一条发证机关应当将办理施工答应证的根据、条件、程序、期限以及需求提交的全部资料等，在办公场所和有关网站予以公示。
发证机关作出的施工答应决议，应当予以公开，公众有权查阅。
第十二条发证机关应当树立施工答应监视检查制度，对获得施工答应证后，建立条件发作变化、延期开工、中止施工、实行承诺等行为停止监视检查，发现违法违规行为及时处置。
第十三条关于未获得施工答应证或者为躲避办理施工答应证将工程项目合成后擅自施工的，由有管辖权的发证机关按照《建立工程质量管理条例》和《建筑工程施工答应管理方法》的规则，责令中止施工，限期矫正，对建立单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。
第十四条按照《建筑工程施工答应管理方法》的规则，建立单位采用诈骗、贿赂等不合理手腕获得施工答应证的，由原发证机关撤销施工答应证，责令中止施工，并处1万元以上3万元以下罚款;构成立功的，依法追查刑事义务。
建立单位提供虚假承诺或不实行承诺的，按采用诈骗等不合理手腕获得施工答应证处置。
第十五条按照《建筑工程施工答应管理方法》的规则，建立单位坦白有关状况或者提供虚假资料申请施工答应证的，发证机关不予受理或者不予答应，并处1万元以上3万元以下罚款;构成立功的，依法追查刑事义务。
建立单位伪造或者涂改施工答应证的，由发证机关责令中止施工，并处1万元以上3万元以下罚款;构成立功的，依法追查刑事义务。
第十六条按照《建立工程质量管理条例》和《建筑工程施工答应管理方法》的规则，给予单位罚款处分的，对单位直接担任的主管人员和其他直接义务人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
单位及相关义务人遭到处分的，记入不良信誉信息，并按规则向社会公开。
第十七条按照《建筑工程施工答应管理方法》的规则，发证机关及其工作人员，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令矫正;情节严重的，对直接担任的主管人员和其他直接义务人员，依法给予行政处分：
(一)对不契合条件的申请人准予施工答应的;
(二)对契合条件的申请人不予施工答应或者未在法定期限内作出准予答应决议的;
(三)对契合条件的申请不予受理的;
(四)应用职务上的便利，收受别人财物或者谋取其他利益的;
(五)不依法实行监视职责或者监视不力，形成严重结果的。
第十八条建筑工程施工答应证(附件2)由国务院住房城乡建立主管部门制定格式，省住房城乡建立主管部门统一印制;建筑工程施工答应证申请表由省住房城乡建立主管部门制定格式，发证机关统一印制。
施工答应证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效能。施工答应证不得伪造和涂改，复印的施工答应证无效。
施工答应证编号由数字组成，其中前6位为行政区划代码，依照《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260)执行;7-14位为日期代码，代表颁发施工答应证的日期;15-16位为工程序列码，代表同一日期内证书发放序列号;17-18位为工程分类代码，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程。
施工答应证增设附件(附件3)，可随施工答应证一并核发，与施工答应证同时运用方可有效。需核发附件的要在施工答应证备注栏注明。
第十九条对契合条件的工程总承包项目，要依法及时办理施工答应证。国务院住房城乡建立主管部门印制新版施工答应证前，仍运用现行的施工答应证。施工答应证中增加的内容在备注栏注明。
第二十条抢险救灾及其他暂时性房屋建筑和农民个人自建2层及以下住宅的建筑活动，不适用本方法。
第二十一条本方法自印发之日起实施，有效期至2023年9月30日。《山东省住房和城乡建立厅关于印发<山东省建筑工程施工答应管理方法>的通知》(鲁建发〔2015〕4号)同时废止。
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