![[分享]杭州旧城改造“馒头山经验”为何成为香饽饽](/skin/img/logo.png){kind=logo}
[分享]杭州旧城改造“馒头山经验”为何成为香饽饽
馒头山整治回顾视频
杭州馒头山是南宋皇城遗址所在地，曾因遗址保护等原因几十年来未能整治，成为城市社区“脏乱差”的代名词。如今，经过改造、整治，这里的环境变美了，居民有了幸福感，文化底蕴愈发浓厚、产业业态也实现了转型。
那么，究竟是什么撬动了这片沉寂多年的土地？今天，和小编一起去那看一看。
告别煤炉马桶危房
一切以民生改善为先
在2016年G20峰会前，杭州在馒头山地区全面启动综合整治，下定决心将其打造成一个历史与现实相交融、体现南宋皇城遗址独特韵味的美丽风景线。
“违建必须拆除、群租房必须清空、无证餐饮必须消除、管道燃气必须到户、居民家的厨卫设施必须配备、环境品质必须变好！”
记者了解到，馒头山综合整治之初，当地政府就从道路提升、危房整治、违建拆除等群众反应最强烈、涉及群众最广的问题入手。随着整治的深入，全面推进拼阳接卫、燃气入户、邻里服务中心等项目，累计整治项目达到43个，覆盖受益居民超过了3000户5000余人。
与此同时，针对整治中涉及外迁、危房重建、违建拆除修复等不同居民的情况，分类实施、全力保障。对外迁居民，在全市范围统筹调拨房源，确保迁出有家住；针对危房重建户，安排临时住房确保安全过渡；针对违建拆除户，在拆除前就拟定修复方案，拆除后第一时间跟进修复，不能及时修复的做好防漏举措，把对居民的影响降到最低。
馒头山旧貌
经过整治后居民与晴天怕被火烧、雨天怕被水淹、做饭靠煤炉、天天倒马桶的日子彻底说了再见！
此外，为了做好后续管理，还在整治后探索实施“三警合一”等创新管理方式，对馒头山全区域内卫生、保洁、保安、车辆管理进行统筹管理，维护和保障了馒头山地区亮丽的品质。
整治与保护并存
在文化传承中迸发活力
记者了解到，馒头山地区作为南宋遗址所在，有文化有历史有故事，因此在整治中十分重视保护遗址。通过整体规划和设计，既保留了原有历史风貌和风土人情，又保证了当地百姓的民生需求，同时又赋予时代特征。
▶ 对周边现存的梵天寺经幢、栖云寺、圣果寺遗址、排衙石、中山植树林纪念碑等20余处历史文化景点进行保护性修复，并根据景点特征打造了多条旅游环线。
▶ 对整治涉及的房子按照白墙黛瓦的风格进行统一设计和改造，在新建的馒头山公园里融入南宋文化元素，还建设了富有南宋韵味的文化小品，绘制诉说着南宋文化和习俗的文化长廊，让馒头山处处彰显南宋风貌和情怀，为住上“新房子”的老街坊们留住了老底子的生活气息。
多部门协作办公、联合出击
整治工作显成效
记者了解到，馒头山地区在整治实施过程中，实现了“现场办公、混合编组、共同商定、交叉指挥”，有效提升整治协作力。
在群租房清退中，编成由公安牵头，街道、消防、社区等人员共同组成的工作组，集中上门开展上门劝说、发放消防整改通知书、推进群租清退等工作；在违建拆除中，成立了城管牵头，街道、公安、消防、市场监管、社区等人员组成的工作组，分工合作，既保证了各职能部门依法履职，又推动了违建的成功拆除。
党员干部冲在第一线
真抓实干赢得民心
在整治过程中，党员干部冲到了第一线，街道和社区书记几乎整天“泡”在馒头山整治工程现场。面对面听取群众的需求和意见，就近了解情况、研究问题、提出方案——馒头山社区的会议室，几乎每天都是馒头山最晚熄灯的房间。面对时间紧任务重，党员干部们不等、不靠、不要，而是迎头赶上， 脚不停地做好协调、化解矛盾、抢抓进度。
街道党工委委员王飞舟挂包征迁任务，当时为了推进馒头山凤凰山东路的拓宽，不分白天黑夜做好道路拓宽沿线居民、企业的征收工作，在短短一个月时间内就完成了38户人家的测绘、商谈、协议签订与房屋拆除，创造了峰会整治项目新速度。
让民众知情
大家的事大家来做主
“拆的是利益，面对的是老百姓，问题总有解决的办法。”
在整治过程中，面对许多居民的怀疑甚至抵制，街道秉持“三民”精神，做到民生工程让民众知情、做主并监管。
例如在整治之初就通过上门发放告知书，保障群众知情权；在工程启动后，做到逐户沟通交流、听取需求建议；在涉及群众切身利益的改造项目中，通过召开情况通报会、座谈会、协调会等多种方式由居民自行集中讨论研究决定。
当年，馒头山居民还自发成立了一支“草根监理员”队伍，主要负责收集居民意见，向社区和施工方反映问题，督促改进，确保项目实打实、高品质完成。尽管没有报酬、工作还挺繁琐，但大家都很积极。甚至还有居民主动提出，施工用具搬来搬去不方便，晚上可以在他们家里放一宿。
拆后土地如何利用？
破立之间
惠及民生福祉，推动经济转型升级
拆和改是手段，而最终的目的则是为了人民生活的改善、区域的发展。在破立之间，馒头山地区实现了新生。馒头山邻里中心就是个缩影。
馒头山社区党委书记陈骏告诉记者，邻里中心所在地原来是个群租房聚居区。群租房拆除后，建成了一个社区服务空间——馒头山邻里中心。如今，这里试行“3+X”社区服务综合体建设，通过在一“厅”迎客、一“岗”受理、一“坊”议事三个主体服务功能的基础上，设置社会组织孵化、居家养老照料中心、儿童乐园、老年食堂、仁爱家园等X项为民服务空间。办事、买菜、会客、托儿、看病、养老、娱乐……从“柴米油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，足不出门，社区居民在这里就能享受到一站式生活体验。
“迎客厅”除了居民迎客、会客外，还是社区居民了解社区事务，享受社会专业服务和政府公共服务的窗口；“百岗通”一站式受理居民的各项办事需求；“议事坊”则是共建单位、党员小组长、民情观察员、民间意见领袖等多方协商处理社区里各类问题的场所。
还有这里的文化创意园区，由旧厂房、旧仓库改造而成，随着一个个优质文创企业的入驻，馒头山打造成了文创产业集聚区，实现了产业发展的“凤凰涅槃”。
重构空间、提升功能、改善环境，加快城市转型、赢得民心，“杭州馒头山经验”带给我们一次启迪与思考的机会！
