集中式和分散式：污水治理的有益互补
核心提示 在水污染治理方面，污水处理可分为集中式、分散式。前者是绝大多数城市的选择，用于收集和处理大流量污水，能够可靠地、高效地管理和控制污水处理的运行；而后者最大的好处是适用于不同程度的现场条件，可便捷、快速地实现污水处理，并且投资和维护费用都不大。孰优孰劣，两种处理模式的争论一直存在，但在江西、广东等国内省份城市以至国外城市中，积极实施并发挥显著效益的两种污水处理模式，已使得二者的互补取得了相得益彰的良好社会和经济效果。 水污染之痛 国务院促发展保增长的“十大措施”中，将加大环保投入作为4万亿元投资的重点之一，包括加大污水处理和固体废物处理等环保项目的投资。国家环保部部长周生贤表示，今后3年，还将筹资1万亿元用于水污染治理等环保重点工程项目。 2月19日，住房和城乡建设部副部长仇保兴指出，未来2－3年，中央将投入900亿元用于污水管网设施建设、再生水利用、污泥处理设施和饮用水安全保障方面，由此可带动社会投资3000亿元以上。 据住房和城乡建设部城建司一位负责人介绍，地方政府曾在5天内申报了500座污水厂。今年，多个省份又提出了“县县有污水厂”的建设计划。 而据上海济邦咨询公司一位研究员分析，由于建厂容易、管网配套难，污水收集难、运行成本高等因素影响，目前全国1400多座污水处理厂中，有一半处于半开工状态，有些地方甚至出现一年投入几亿甚至几十亿，污水治理难见成效，同时，还造就了许多“晒太阳工程”甚至抽河水处理的怪现象。比如，南昌市的象湖污水处理厂设计处理规模为20万吨／日，但目前实际日处理污水量仅为4－7万吨。 一方面是污水厂越建越多（全国现有1400多座污水厂中，近3年建设的近1000座）、而已建成的污水处理厂部分却被闲置“晒太阳”，一方面是水环境仍在恶化、水污染状况日益严重。 深圳水资源紧缺，存在水质型缺水和水源性缺水的严峻局面，保护水环境和有限的水资源显得尤其珍贵。但不容乐观的是，随着经济的高速发展，深圳市水环境污染却日趋严重。主要饮用水源地污水没有得到全面、彻底、有效根治，同时，全市310条大小河流中大多数河流污染比较严重，观澜河、茅洲河、新洲河、布吉河、龙岗河、坪山河等一些流经城区的河流中下游发黑发臭，水质劣于国家地表水5类标准；各街道办及社区（村）地域污染源呈现分散布局、规模小、随机性等特点，难以监管或监管成本高，呈现面源污染严重。 污水治理模式之争 有专家认为，问题的症结就在于我们现行的集中式污水处理这种治污总体思路不能全面有效地解决问题。当前，应该将污水处理厂“化整为零”。 事实上，在推动中国水污染治理方面，集中式污水处理模式和分散式污水处理模式的优劣，不论在政府决策层面，还是在民间的专家学者层面，交锋一直就没有停止过，虽然中国主流的污水处理大多采用管网集中收集、污水厂集中处理的集中式污水处理。 从大的概念上看，污水处理可以分为集中式污水处理和分散式污水处理处理。集中式污水处理系统一直是市政工程中的标准管理系统，也是绝大多数城市的选择，用于收集和处理大流量废水，而分散式概念在上个世纪末才开始受到人们的注意和研究。 分别键入集中式、分散式污水处理模式，搜索百度和谷歌网页，分别得到两组数据：15800项、6440项，168000项、52300项。 赞成集中式污水处理模式的观点认为：污水集中处理的优点较多，除了可以收集和处理大流量的污水外，最重要的是处理厂能够可靠地、高效地管理和控制污水处理的运行。而且，许多人也认为大规模处理厂与大量的小型处理厂相比，基建投资和运行费用也少。而目前多数城市再生水推广力度不够，没有一个利益机制作为引导，再生水用途不广，这使得分散式处理设施失去了最大的卖点。 赞成分散式污水处理模式的观点认为：分散式污水处理设施最大的好处是适用于不同程度的现场条件，能够就地实现污水处理，出来可以使用的中水，并且投资和维护费用都不大。而集中式污水处理存在污水收集难、管网投资高、占地面积大和施工不便等突出问题，治理成本高、周期长，从而严重制约了污水处理率和ＣＯＤ减排量。 治污思路之变 今年初，南昌市向环保部和城乡建设部申请“采用集中和分散相结合方式收集处理生活污水”，此举意味着分散式治污在我国正式破题。如能获批，将是中国首个试点城市。 那么，在污水处理模式上，集中式和分散式，二者之间是互相排斥还是互为补充呢？ 倡导“助推节能减排，缔造绿色家园”的深圳金达莱环保股份有限公司认为：分散式污水处理及回用集成技术已经成为集中处理方式的一种有益而必需的补充措施。 全美资企业阿科蔓控股有限公司ＣＥＯ麦何晖认为：总体来说，短期的污水分散治理，以及未来污水集中处理的长短期兼容思想，应该被写进一个区域的污水处理厂建设长远规划里。具体而言，在污水厂建设规划里，对未来集中式污水处理厂的工艺选择，应选择与分散式模式可以兼容的工艺，以便暂时用在分散式治理工艺里（如稳定塘）的人工“基质”，可以被用作集中式污水处理厂的填料，以最大限度地减少重复建设的资源浪费。 自荷兰留学归来的北京建筑工程学院可持续环境生物技术研发中心教授郝晓地认为：分散式污水处理技术绝对不是对集中式污水处理技术的否定，而是一个补充。对于类似北京这样的大城市，采用集中式明显优于分散式处理技术，但对于那些乡镇一级的地区，尤其是小城镇、广大农村地区更适合发展分散式污水处理技术。 深圳市水质检测中心的宗栋良认为：污水的分散处理和集中处理是污水处理的两种不可缺少又不能替代的形式，两者之间存在互补关系。坚持分散处理和集中处理相结合的原则，构建中心城区以集中处理外排为主，郊区以分散处理排放为主的方式，可能将成为深圳提高污水处理率甚至河流综合治理效率的发展趋势。 事实上，南昌市4座污水处理厂足以完成南昌市污水处理。但由于建成设备运行效益不高，南昌已建成的污水处理厂存在管网收集污水不足、污水浓度不高等普遍性问题。为此，南昌市决定以集中式污水处理为主，配以分散式的污水处理装置，对污水难以收集、收集率不高的地区进行改造。据了解，南昌市初期准备投资2．46亿元，建成日处理5．11万吨的分散式污水处理装置。 在日本和德国等发达国家，50％的污水处理，采用了分散处理模式，而整个国家的污水治理，则采用分散式与集中式治理模式互补的模式，并将污水治理由单一的达标向水资源综合利用转变，有效缓解了“水危机”。这之于我们当前正着力推行的节能减排工程、实现水资源可持续利用目标，应该有很大的借鉴意义。 一种不可或缺的互补 目前，深圳市主要依靠建设集中式污水处理厂来处理城市生活污水，截至2007年底，我市建成集中式污水处理厂17座，处理能力251万吨／日，污水管道2245公里。为彻底、全面治理城市水污染，我市规划到2010年底，全市要建成28座污水处理厂，总规模422万吨／日；污水管网总长要达到4000公里以上，污水管网覆盖率达到70％；城市污水处理率达80％，其中中心城区达到95％，发展中区域达到80％；污水再生利用率达到20％以上，水环境达到根本性改变。 针对集中式污水处理模式中的污水难以全面收集、不易进行中水回用、长距离输送存在管网渗漏等问题，有关专家学者提出，在集中式处理为主的同时，采用分散式处理进行补充，完善我市污水治理思路。 专家认为，采用分散式与集中式治理模式相互补充、污水治理由单一的达标处理向水资源综合利用方向转变。分散式污水治理模式，即污水就地收集、就地处理和就地回用，无需新建排水管网和中水回用管网，减少了投资。采用分散式和集中式相结合的模式，是实现“全收集，全处理”的有效解决方案，有利于提高深圳污水处理率、加快城区水环境的改善。若进一步将处理后的中用作为市政用水，可解决本市20％的供水需求，大大减少水供应紧张的局面。 目前国内出现了多种形式的分散式污水处理技术，如人工湿地、生物滤池、土地渗滤和生态塘等，但由于这些方法大都存在着占地面积大、管理不方便、处理效果不佳、缺乏标准化生产、质量不稳定等缺点而无法大范围推广。因此，专家建议，选择性能稳定、品质可靠的分散式污水处理及回用技术，并在全市分散排污点大力推广。 |
