市政资料怎么做？

道路横断面为中间21米机动车道，两侧自内向外分别为4米分隔带、3.5米非机动车道、2米人行道。雨水在分隔带内，污水在非机动车道内。道路基本为填方，深0.3--3米。管材为砼管，埋深3.6--4米，管径为1.8、1.5、1.2、1、0.6米。请问做资料管道回填应填至哪个部位，然后再做路基回填资料？是填到原始地面高度还是填到统一的一个平面？