安全技术防范在平安城市建设中的作用

现代化的城市首先必须具备良好的公共安全性。联合国统计委员会将“公共秩序与安全”作为衡量城市文明进步与发展的主要指标之一。我国创建文明城市活动把良好的社会治安环境列入总体目标之一，并确定了科学的测评指标。因此，在构建社会主义和谐社会，加快推进城市化战略的进程中，如何提高城市的公共安全性，增强人民群众的安全感和稳定感，是需要研究和解决的重要课题。 　　　创建平安城市是建设和谐稳定社会的必然要求 “保持我国和谐稳定的社会环境，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现党在新世纪新阶段宏伟目标的重要前提和保证。”杭州市改革开放二十多年来，全市生产力水平得到了极大的提高，经济发展由数量扩张向规模与质量并重转变， 2003年杭州人均GDP达到3950美元，预计今年将达到人均4400美元。人民生活由温饱型向比较富裕的小康型转变。马斯洛的需要层次论表明，当人的生活质量得到大幅度改善时，对安全的需求将上升为首要需求。近年来，杭州市委、市政府坚持以科学发展观和正确政绩观为指导，高度重视社会稳定工作，注重经济与社会、城市与农村、人与自然的和谐发展，深入开展创建“平安杭州”活动，着力打造稳定的社会政治环境，首善的社会治安环境，良好的民主法制环境，健康的经济运行环境和有序的生产生活环境，全市形成了经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。近年来，全市没有发生影响大局稳定的政治性事件，重特大安全生产事故得到有效控制，刑事案件的发案势头得到遏制，人民群众的安全感不断增强。据今年最新民意调查显示，有97%的市民对杭州社会治安总体状况表示满意。稳定的社会治安有力提升了杭州的创业环境。国际权威机构福布斯将杭州评为中国商业城市第一位；世界银行两次将杭州选为中国大陆最佳投资环境城市；新华社《了望》东方周刊把杭州评为最具幸福感的城市。 安全技术防范在平安城市建设中发挥了不可替代的作用 进入新世纪，世界多极化和经济全球化的趋势继续发展，以信息技术和生物技术为核心的现代科技突飞猛进，人类面临难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。高科技在推动经济发展，造福人类的同时，也给犯罪提供了更多的可乘之机和便利条件。从我市情况看，当前正处于经济社会发展的重要关口，这一时期既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期，诱发和滋生犯罪的消极因素大量存在。犯罪手段逐步向高科技、智能化和专业化方向发展，大大增强了犯罪行为在时间上的突发性，空间上的不确定性和手段上的对抗性，给防范和侦破工作带来极大的困难。传统的管理防范模式已经难以适应当前形势，构筑以科技为支撑的安全防范体系和运行机制日益提升到重要日程。 在刑事犯罪总量高位运行态势短期内不会改变的大环境下，争取局部区域、一个城市社会治安的主动，关键要提高对动态治安的整体驾驭控制能力，做到“打击有力、防范有效、控制严密”。 2003年以来，我市公安机关以创建“平安杭州”为目标，以建立打防控一体化社会治安管理长效机制为主线，精心编织情报信息、基层防范、街面防控和警务保障“四大防控网络”，构筑“防控高地”。近两年来，我们针对街面侵财型犯罪突出的客观形势，提出以科技保障为先导，以建设城市街面电子监控系统为突破口，全面带动我市安全技术防范体系建设，提高打击防范控制犯罪的科技含量，提升城市综合防控能力，增强人民群众安全感。实践证明，以城镇治安动态网络监控系统为龙头的安全技术防范工作在平安城市建设中发挥了重要作用。 第一，增强了打击力度。 治安动态网络监控系统为打击街面犯罪提供了有力的技术支持。 由于在繁华商业区、风景名胜区等街面案件多发地段密集安装了电子监控设备，使传统的平面防控提升为现代的立体监控，并与网格化警务机制衔接，实现有效的人机结合，大大提高了发现和打击违法犯罪的能力。 据不完全统计，去年以来通过网络监控系统共抓获违法犯罪嫌疑人 700余人。此外，系统还有利于办案部门后期调查取证，实现案件快侦快破。通过在金融、文保等重点单位采取包括电子监控等安全技术防范措施，可以多方位的记录下犯罪分子的作案过程，为侦查破案提供最直接的证据。 　　第二，严密了防控网络。我市用于技术防范的两大系统，在预防和减少犯罪上都发挥了积极作用。“治安动态网络监控系统”通过公开技防信息，把预防工作做在前面，使违法犯罪人员明确实施犯罪将付出比在其他地区作案更大的成本，形成心理威慑。特别是在部分监控区域树立警示牌，一方面使群众增强安全感，另一方面对犯罪分子起到震慑作用。同时，网络监控系统还使各地能及时发现和消除工作中存在的治安隐患，提高防控犯罪的针对性。而由内部单位和部分住宅为重点的“ 110区域报警系统”的广泛推行，大大提高了单位和住宅的防范能力。近年来， 全市金融营业网点未发生一起盗窃、抢劫既遂的案件。 　　第三，提高了指挥能力。治安动态监控系统具有直观掌控现场的优势，有利于提高公安机关现场组织指挥协调能力，特别是在大型