[分享]南水北调东中线工程的实施

 

2004年10月25日，国务院南水北调工程建设委员会在北京召开第二次全体会议。温家宝主持会议并讲话。温家宝指出：中央高度重视南水北调工程建设。经过各方面的共同努力，日前南水北调各项工作取得了较大进展，前期工作加快推进，在建工程进展顺利，东线治污正在展开，项目法人组建基本完成。这些都为工程建设奠定了良好的基础。

 

与南水北调的中线、西线工程不同，东线工程最大的“路虎”不是技术问题，而是污染治理。污染治理既是东线工程能否通水的先决条件，也是确保工程成功的关键因素。东线工程将穿越淮河、海河两大流域，而这两大流域是当时中国七大流域中污染较重的地区。2000年的数据显示，东线全年的废水排放量为29.51亿吨，入河为21.1亿吨；由南水北调办、发展改革委、监察部、建设部、水利部和环保总局6部门制定出台的《南水北调东线工程治污规划实施意见》指出，治污工程要在布局、规模、投资、时序安排等方面与调水工程建设同步，并适当超前，做到“清一段，通一段”，形成“治理、截污、导流、回用、整治”一体化的治污工程体系，在输水干线实施清水廊道工程，在用水区实施用水保障工程，在规划影响区实施水质改善工程。

 

国务院批复《南水北调东线工程治污规划》以后，在沿线各级政府和国务院有关部门的努力下，通过采取调整产业结构、治理工业污染、推行清洁生产、建设城市污水处理厂、减少化肥和农药使用、加强畜禽养殖污染防治、实施生态清淤和建设防护林等综合措施，南水北调东线水质恶化趋势基本得到遏制。但总的来说，污染依然十分严重。

 

2003年10月15日，南水北调办公室分别与江苏和山东两省人民政府签订了《南水北调东线工程治污工作目标责任书》。

 

为加强南水北调工程沿线区域的水污染防治，保证调水水质，山东省出台法规，实行沿线区域分级保护制度，在核心保护区，禁止设置工业排污口，禁止使用农药、化肥等。根据南水北调工程调水水质的要求，将沿线区域划分为三级保护区：核心保护区、重点保护区和一般保护区。核心保护区是指输水干线大堤或者设计洪水位淹没线以内的区域。在核心保护区内，禁止使用农药、化肥等农业投入品；在重点保护区内限制使用农药、化肥。在核心保护区内，禁止从事规模化畜禽养殖；对畜禽粪便、农作物秸秆、农用地膜等农业生产残留物，要进行无害化处理和资源化利用。核心保护区内不得新建、改建、扩建直接向输水干线排污的饭店、旅馆或者其他旅游、娱乐设施；已建成的，应当限期治理；经治理后仍不符合要求的，依法予以拆迁或者关闭。

 

至2007年，山东省共完成水污染物减排项目435个、大气污染物减排项目323个。山东省从源头上控制污染排放，淘汰落后产能。

 

2004年10月24日，南水北调东线一期工程骆马湖至南四湖段的解台泵站开工建设。解台泵站是继江苏三阳河潼河宝应站工程、山东济平干渠工程开工以后，东线一期工程的又一开工项目。根据规划，南水北调东线工程从长江下游抽引江水，沿京杭运河逐级提水北送，经13级提水，总扬程65米，向黄淮海平原东部供水，最终抵达天津。工程分3期，其中一期工程主要是向江苏和山东两省供水，主体工程工期5年，计划2007年建成通水。解台泵站是南水北调东线的第8级抽水泵站，工程设计流量125立方米每秒，初步设计总投资1.86亿元。该泵站作用是实现从骆马湖向南四湖调水75立方米每秒，向山东省提供城市生活用水、工业用水，改善徐州市的用水和不牢河的航运状况，为加快南水北调东线工程的省际通水创造条件。

 

截至2005年8月底，在建项目累计完成投资28.43亿元，占在建项目总投资的43%。东线首批开工建设的江苏三阳河潼河宝应站工程、山东济平干渠工程基本完工。工程项目累计完成土石方5438万立方米，占在建项目总土石方量的80%；累计完成混凝土浇筑77万立方米，占在建项目混凝土总量的41%。

 

穿越黄河工程是南水北调东线的关键控制性项目。该工程位于山东泰安市东平县和聊城市东阿县境内、黄河下游中段，工程由东平湖内疏浚、出湖闸、南干渠、埋管进口检修闸、滩地埋管、穿越黄河隧洞、穿越引黄渠埋涵、出口闸及连接明渠等建筑物组成，主体工程全长7.87公里，湖内疏浚9公里，工程总投资6亿多元。

 

2007年12月28日，南水北调东线唯一一个穿黄河工程在山东省聊城市东阿县刘集镇位山村正式开工。整个东线穿黄工程从东平湖出发，先建出湖闸，再挖南干渠至黄河南大堤前（子路堤），在此处建进口检修闸，并以埋管的方式穿过子路堤、黄河滩地至解山村。然后，经隧洞穿过黄河主槽及北大堤，在位山村以埋涵的形式穿过位山引黄渠渠底，经出口闸与黄河北输水干渠相接，全长7.87公里。整个工程遇到很多难题，最大的困难是在解山开挖深达70米的隧道。这不仅要做好内渗的处理，还要充分保证衬砌的质量。南水北调东线山东段首个截污导流工程——宁阳县洸河截污导流工程也同时开工。

 

2003年12月30日，南水北调中线京石段应急供水工程——北京永定河倒虹吸工程动工，这标志着南水北调中线工程正式启动，南水北调工程东、中线从此进入同步建设阶段。南水北调中线工程从湖北省的丹江口水库引水，重点解决北京、天津、石家庄、郑州等沿线大中城市的缺水问题，兼顾供水区生态环境和农业用水。为尽快缓解北京市水资源紧缺状况，国家决定在中线工程全线通水之前，先期实施中线总干渠京石段通水，将河北省岗南、黄壁庄、王快、西大洋4座水库与总干渠连接，相继向北京应急供水。这一工程工期3年，总投资173亿元，2007年即可应急向北京供水4亿至5亿立方米。京石段应急供水工程北京段起点在房山拒马河，经房山区，穿永定河，过丰台，沿西四环路北上，至颐和园团城湖终点。12月30日，南水北调中线工程河北省第一个建设项目——滹沱河倒虹吸工程正式开工建设。这一工程位于河北省石家庄市正定县新村村北的滹沱河上，设计流量170立方米每秒，防洪标准为100年一遇。滹沱河倒虹吸工程是南水北调中线北京至石家庄段应急供水工程的重要组成部分。

 

2005年9月26日，丹江口水利枢纽大坝加高工程开工建设，标志着南水北调工程进入建设高峰。

 

丹江口水库流出的甘甜长江水一路北上，将在郑州市附近通过黄河。经过论证，确定在黄河河床底部60米处，打两个平行隧洞穿过黄河。“穿黄”工程位于郑州市以西约30公里处，从孤柏山嘴湾处穿过黄河，两条平行“穿黄”隧洞内径7米、长3.45公里，设计洪水标准为300年一遇，主要建筑物抗震烈度为7度。这是当时国内最大的穿越大江大河的交叉建筑工程，也是南水北调施工难度最大的工程，因此被称为南水北调的“咽喉工程”。2005年9月27日，河南省荥阳县黄河岸边人头攒动，彩旗飘扬。上午11时，数十台推土机、工程车隆隆启动，奏响了南水北调中线穿越黄河工程开工的“号角”。这是继26日丹江口水利枢纽大坝加高工程开工后的又一个关键性工程。两大工程接连开工，标志着南水北调中线已进入全线建设阶段。

 

国务院南水北调办负责人表示，至2006年8月底京石段工程整体进展顺利，已进入全面攻关建设阶段，目标是确保2008年奥运会前具备通水条件。

 

丹江口大坝加高工程是在原来老坝体基础上先培厚再加高。2007年3月22日，南水北调中线水源工程湖北丹江口大坝加高全面展开。这是国内当时最大的大坝加高工程，技术复杂、施工难度大、工艺要求高。“五一”前夕，南水北调中线的控制性工程——丹江口大坝加高工程培厚混凝土浇筑全线完工。整个丹江口大坝加高工程预计于2010年完工。

 

2007年7月8日，在河南郑州附近的黄河北岸河床底部近40米深处，南水北调中线“穿黄”隧洞盾构机开始正式掘进，这标志着中线关键性控制性工程——“穿黄”工程施工进入关键阶段，为实现南水北调2010年的通水目标创造了条件。这次首发掘进的是右引水洞，盾构机日掘进速度为10米左右，预计2008年9月穿过黄河，10月开始邙山斜洞掘进，2009年3月完成右隧洞盾构施工任务。

 

11月10日，随着最后一跨槽身混凝土浇筑完成，国内最大的输水渡槽——南水北调中线漕河渡槽主体工程完工。该工程作为南水北调中线京石段应急供水的控制性工程，为实现向北京应急供水奠定了基础。漕河渡槽是南水北调中线京石段应急供水工程的一个重要组成部分，又是应急供水工程如期实现向北京供水的卡关项目之一，是300公里长的京石段应急工程的重中之重。该工程位于河北省保定市满城县境内，主体工程是总长2300米、底宽20米的跨越漕河的巨型渡槽。

 

南水北调工程中线从长江支流汉江中上游的丹江口水库引水，调水总干渠起自丹江口水库陶岔枢纽，全线自流到天津、北京，经过河南、河北、北京、天津四省市，总长1432公里。2008年9月26日，南水北调中线总干渠膨胀土试验段工程(南阳段)开工建设，这是南水北调中线干线工程黄河以南的首个开工项目，是实现中线河南段“黄河北连线、黄河南布点”建设目标的关键一环。该工程的开工建设，标志着南水北调中线工程黄河以南段建设进入新的阶段。

 

2008年10月3日，北京居民喝上南水北调调来的清水。随着京冀交界处北拒马河暗渠进水闸闸门缓缓提起，从河北调来的汩汩清水沿着主干渠流入北京。南水北调中线京石段应急供水工程正式建成通水，意味着南水北调工程建设取得阶段性成果。12月30日，南水北调中线京石段应急供水工程——北京永定河倒虹吸工程动工，这标志着南水北调中线工程正式启动，南水北调工程东、中线从此进入同步建设阶段。

 

2008年10月31日，为加快南水北调工程建设步伐，国务院南水北调工程建设委员会在北京召开第三次全体会议。时任中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院南水北调工程建设委员会主任的李克强主持会议并讲话。他指出：南水北调工程开工以来，已经取得显著进展和积极成效。以国务院最近审议通过的南水北调东、中线一期工程可行性研究总报告为标志，南水北调工程建设进入全面展开的新阶段。要进一步加强组织领导，完善体制机制，优化设计方案，科学安排施工，继续抓好在建项目，及时开工一批单项重点工程，扎实做好各项工作，促进工程优质、高效、按时建成，如期发挥经济、社会和生态效益。他强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以对国家对人民高度负责的精神，认真总结经验，加强监督管理，在确保建设质量和提高资金效益的前提下，加快南水北调工程建设步伐，统筹做好征地移民、治污环保、文物保护等工作，优质高效又好又快地推进南水北调工程建设，促进经济平稳较快增长和全面协调可持续发展。