[分享]苏州水环境治理，提升城市品质

 1 苏州水环境治理情况

“君到姑苏见，人家尽枕河。古宫闲地少，水港小桥多”这是对苏州“小桥流水人家”的水城风貌的描绘。随着时代的变迁，苏州古内城河变化很大，古城内河道已逐年减少。按宋朝平江图推算为82公里，到建国初期仅剩下44公里，到文革时期减少到32公里。这一时期水质日益恶化，河床浅窄，驳岸塌损，河道淤积，流水不畅。政府对古城河道的问题日渐重视，主要采取了定期疏浚、截污、活水等措施治理河道。

苏州水系（东园）

1979年出台了《苏州市城内河道治理规划》。确立了河道的治理原则，即基本保持原有水系，贯通“三纵三横”，积极进行整治，达到“活”、“清”、“美”的要求。为此制订了疏浚维护（城区河道3到5年轮浚一次）、改造拓宽、机械换水、污水处理、河岸美化、河道管理等治河措施。

苏州水系（时代广场）

“污水支管到户工程”是河道治理的治本举措。1995年提出“苏州市水环境综合治理工程”项目； 2001年，苏州市委、市政府在全市实行水务一体化管理体制，实现“一龙治水”；2003年，从深化水环境整治及污水管网完善出发实施管网到户工程，达到提高污水接管率，削减生活污染总量，彻底实现“截污、治污”的目标。

苏州水系（李公堤）

2012年苏州市政府出台《苏州古城区河道水质提升行动计划》。主要措施：

一是实施河道清淤工程。为苏州城区具备条件的110条河道实施干河清淤工程。所谓干河清淤就是对每条河道两头筑围堰，用机泵抽空里面的河水，再用高压水枪对淤泥进行冲刷，形成泥浆水并用泥浆泵通过管道输送出去。在这次史无前例的河道清淤轮浚中，由于采取了干河清淤这种独特的施工方式，每条河道都可以把河水抽空了解两岸情况，由此发现了从前一些比较隐蔽的雨污混接点。

二是加大控源截污力度。利用干河清淤的契机，对河水抽干后发现的排污口进行调查并处置。并以支管养护片区为单元网格，网格化来查找雨污漏点并进行处置。城区污水厂出水水质全面达国家一级A标准。

苏州水系（金鸡湖）

三是实施“自流活水”工程。通过“因势利导、江湖共济、双源引水、三点配水、活水自流、惠及周边”等方法措施，营造古城区南北水头差，来自望虞河和阳澄湖的优质北部水源被合理分配，流入古城区河网，从而实现“自流活水”。每天进入古城区的河道水量相当于每天换一次水。古城区各项水质指标明显提升，河道黑臭现象基本消失。

活动溢流堰（城墙博物馆旁）

四是恢复水系。上世纪五六十年代，随着古城人口增多，管理不善，河道垃圾淤积，水质下降；并且由于城建需要，填埋了大量河道拓路建房。到了八十年代，苏州逐步恢复包括干将河在内的数条被填主干河。经过多年的拆除违建房屋、开挖被填埋的河道，打通水系，使苏州内城河长度不断加大，整个城市的水系得到有效治理。

 2 江门市黑臭水体综合整治工程介绍及遇到的问题

消除黑臭水体必须从源头抓起，着眼于全流域整治。市政府高度重视黑臭水体整治工作，成立了领导小组，制定了《江门市区黑臭水体综合整治工作方案》和工业污染、农业污染、生活污水、垃圾污染4个专项整治工作方案，以天沙河、杜阮河、麻园河、龙溪河、会城河、紫水河等6条河流列为黑臭水体，整治工作以6条河流主河道为重点，扩展至其相关支流。并编制了《江门市区黑臭水体综合整治可行性研究报告》（以下简称“一河一策”），通过从行政措施4个专项行动和落实“一河一策”的工程措施，目前我市黑臭水体的清障、清淤、清漂、清污、截污、引水增流已初见成效。

根据“一河一策”，对主要治理措施进行介绍：

1

截污纳管工程。截污纳管是黑臭水体整治最直接有效的工程措施，也是采取其他技术措施的前提。通过沿河铺设污水截流管线，合理设置提升（输运）泵房，将污水截流并纳入城市污水收集和处理系统。对老旧城区的雨污合流制管网，应沿河岸或湖岸布置溢流控制装置。无法沿河截流污染源的，应采取就地处理等工程措施。城区截流的污水严禁直接排入城市河流下游。截污纳管工程应结合城市道路规划、城区各片区的旧城改造工程、污水厂配套管网工程和雨污分流工程同时进行。

根据本地区实际情况，主要采用岸边道路敷设截污干管方式。

岸边道路敷设截污干管示意图

截流井做法示意图

容易出现的问题：

（1）雨、污水混流，收集到的污水被逐级稀释；河道水位高，河水容易进入污水管网。上述原因导致污水厂进水浓度较低。

（2）截流量难以控制，污水厂处理规模与城市用水规模并不匹配，污水厂出现超负荷运行。

（3）与城市山洪、雨水设施功能冲突，加剧城市内涝、增大管网维护工作量。

根据市规划院《江门三区一市城乡污水专项规划》关于对城镇污水量分解的分析评估，污水厂处理水量有着不同的来源：除旱流污水量外，还包括进入污水管网的雨水、山水（合流制管网）、河水（倒灌）等其他水量。根据评估，我市平均污水厂处理水量的旱流污水量占比约80%。蓬江区、江海区截污方式相对合理，旱流污水量占比达到约90%；新会城区由于截污管网建设以及截污方式均不完善，大量山水、雨水通过进入污水管网，旱流污水量占比仅约50%。可以看出，江门市仍需要通过加大截污管网建设、完善截污方式等手段，提高旱流污水量占比。

2

村庄生活污水分散治理工程。我市城区范围内还分布着大量的村庄、城中村，存在污染源面广及分散、污水来源多、污水量增长快、污水处理率低、污水排放间歇波动较大、污水水质相对稳定等问题，污水治理的难度较大。

因此，在黑臭水体沿线村庄和城乡结合部的城中村设置村庄污水处理站，新建农村污水处理设施出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。根据本地区使用情况，主要采用一体化污水处理设备，可以有效减少建设时间和基建费用。以下是几种常用的一体化污水处理设备。

MBR一体化污水处理装置图

净化槽装置图

一体化定向生物膜设备

3

底泥清淤工程。底泥是河湖的沉积物，是自然水域的重要组成部分。水体和底泥之间存在着吸收和释放的动态平衡，当水体存在较严重污染时，一部分污染物能够通过沉淀、吸附等作用进人底泥中；当外源造成的污染得到控制后，累积于底泥中的各种有机和无机污染物通过与上覆水体间的物理、化学、生物交换作用，重新进入到上覆水体中，成为影响水体水质的二次污染源。

（1）对于明渠段，采用清淤船方案。船体有清淤装置，动力装置，传送装置等。由动力驱动清淤装置清除水底沉积物，由传送装置送出到指定位置。

（2）对于暗渠段，采用水力冲挖淤泥，泥浆泵输送淤泥方案。水力冲挖的施工原理是模拟自然界水流冲刷原理，借水力作用来进行挖土、输土、填土，即水流经高压泵产生压力，通过水枪喷出一股密实的高速水柱，切割、粉碎土体，使之湿化、崩解，形成泥浆和泥块的混合，再由立式泥浆泵及其输泥管吸送。

由于河道引水增流工程配套设施未能跟上，底泥清淤后，容易引起新一轮的底泥淤积。

天沙河清淤船工作情况

4

垃圾清理工程。由于垃圾收集处理设施尚不完善，以及群众环保意识较为淡薄，部分人员将生活垃圾和部分工业垃圾无序堆放在河边，甚至直接向河中倾倒。富含有机成分的垃圾腐烂则进一步加重对河道水体的污染，在夏季还会产生恶臭问题。

目前已对河流水域及沿岸的漂浮物、积存垃圾、临时堆放点开展一次性集中清理，并彻底清运，确保水域垃圾及河岸垃圾日产日清。

天沙河垃圾清理工作情况

5

河道引水增流。我市根据“一河一策”和《东部三区一市水系调度方案》，工程措施与科学调度管理结合，利用西江、潭江潮汐涨退规律，通过合理调度各堤岸的水闸和泵站，加大水体的流动性，改善河道水体的纳污净化能力，提高黑臭水体整治效果。

（1）天沙河：天沙河引水增流主要是利用西江的水文特性、潮汐作用，辅以横江泵站电力引水，让水体更好地流动起来，增强水体自净能力，涨潮时打开横江、宁波、耙冲水闸，结合泵站，引入西江水；落潮时打开下游江咀水闸排水，加强枯水期天沙河中下游河道河水的流动性，吐故纳新，以改善天沙河水质。

（2）杜阮河：由于河道上游大部分水库有灌溉等功能，补水不足，拟规划在上游建设生态跌水工程进行补水，中下游由杜阮污水处理厂的中水进行补水。

（3）麻园河：利用江门水道的水文特性，辅以三元泵站引水。

（4）龙溪河：利用西江的水文特性、潮汐作用，辅以石咀泵站引水。

（5）会城河：利用河道感潮的水文情势，通过与江门水道、潭江连接的上浅口、河口水闸和泵站引水增流，改善会城河的水环境。

（6）紫水河：由于紫水河流域内上游水库容均较小，且均有供水任务，无法满足枯水期紫水河所需水量，但在满足水库用水情况下，若有多余水量，可对河道进行间歇性补水；另外是根据沙堤冲闸内外水位情况和潮汐涨退规律，通过与江潭江连接的闸门和泵站引水，改善紫水河的水环境。

江海区滘头引水（双向）泵站

但是目前大部分工程尚未建设，仅依靠外江水位差引水、退水，效果一般。

 3 向苏州借鉴的经验

1、在管理体制方面，应进一步理顺管理体制，实现“一龙治水”。黑臭水体治理涉及到水环境、水安全、水生态、水管理等各方面，将城市排水、水环境治理、城市河道整治、水利管理等相关涉水职能统一划归同一部门管理，提高办事效率。

2、在截污纳管方式方面，我市主要采用沿岸边道路敷设截污干管的方，容易发生雨、河水进入污水管以及暴雨期间污水溢流情况；同时一般合流制排水管的河流出口段由于建设年代久远，普遍存在破损、沉降的情况，污水存在渗漏。借鉴苏州先进的截污经验，污水干管沿相对接近河流的市政道路而非沿河边道路布置，将沿河用户支管改方向接入截污主管，实现“污水支管到户”。此做法建设难度及工程投资均较大，建议江门市在进一步完善目前沿河截污系统的基础上，远期条件合适时进行实施。

3、在河道清淤方面，我市常用清淤船的方式，但是存在定位精度和挖掘精度较低，容易出现漏挖和超挖，伤及原生土；在清淤过程中，容易出现扰动和扩散，造成水体的二次污染。苏州市一般采用河道截流，排除明水，人工配合挖机挖掘淤泥，装车外运的方式。河道枯水期实施，在上游河道截流后，清淤河段内排除明水，修建施工围堰，使河道内的上游来水从围堰外侧排走。人工将淤泥装进土工管袋后，拉到河岸边，岸上吊车将装满淤泥的土工管袋吊运至卡车，然后运送至污泥处理中心。此种做法不但清淤效果好，同时可发掘一些较隐蔽的排污口。建议江门市在下一步河道支流清淤工作中，可采用此方式。

4、在河道恢复方面，其意义并不止于水质改善水或排水防涝安全，更体现历史价值以及环境价值。苏州市八十年代起进行河道恢复工作，近期拟对城区多条断头河进行沟通整治恢复工程。

江门乃至五邑地区是河网丰富的园林城市，五邑地区曾经水网密布。以新会为例，古代新会城内曾拥有“一横多纵”的水系格局，但在城市开发建设过程中几乎全部河涌均已改造为暗渠，并由此引发内涝等灾害，新会旧城再无“水城”印象，原会城河已成为冈州大道，两侧高楼林立。鉴于老会城河赋予新会人民的历史记忆，笔者也曾构思过新会城河方案，考虑通过明德路南侧规划100米防护绿化带建设，该通道现状有110kV架空线，可结合线路改造同步实施。新会城河上游利用现状闪滘涌连接江门水道，下游结合葵城路（启超大道以西段）建设同步实施，在工业路桥一带连接现状会城河，沿线与东甲涌、西甲涌、灵镇涌、汇泗涌、大口涌、梅江涌（城南涌）、帝临涌（非字河）交汇，重现昔日会城“一横多纵”的水系格局。

新会城区河涌变化

近年来，随着有关部门的逐步重视，在滨江新区、高新区、枢纽新城等新区通过蓝线、水系等规划保留了大量河道，以及设计了观澜湖水系等人工水系，也取得了较好的社会、环境和经济效益。建议结合城市更新，以及当前推广的海绵城市理念，逐步恢复部分河道。另外现状具排水功能河道应该尽可能进行保留，不得以治污、修路、地块开发等原因进行填埋。

5、在活水清源方面，苏州地处太湖平原地区，全市的地势低平，也造成河道水体流动缓慢，水体更新能力较差。2012年启动的自流活水工程其水源来自城市外围的江河湖泊，通过新开800米河道，整合阳澄湖水源优势和元和塘枢纽泵引优势；通过配水工程把源水有效分配到全城百余条河道，建设阊门、娄门两个活动溢流堰，溢流堰竖起形成水位差，外控内畅，自然形成了古城区、山塘区、城东区三大自流区；城南、城西利用大龙港和东风新等防洪枢纽活水（抽排脏水及降低水位），既实现提升水质，也由于打通排水通道，缓解了内涝情况。

通过前面章节介绍，我市目前主要通过利用潮汐涨退规律辅以引水（或双向）泵站进行引水，能耗较大。江门市濒临南海，潮差一般为1m左右，最大可达3m以上；在通常情况下，枯水期潮差大于汛期潮差，具备较好的条件实施“活水自流”。建议我市有关部门加强组织研究如何利用潮汐涨退规律，人为营造地势高差，利用生态跌水、橡胶坝等设施，最大程度实现自流引水。