试论流域水电综合开发模式

试论流域水电综合开发模式 水电是清洁的可再生能源，发展水电对促进我国能源结构调整和经济持续快速增长具有重要意义。积极探索科学的流域水电综合开发模式，要全面落实科学发展观，高度重视水电开发对当地经济发展和社会进步的促进作用，妥善处理水电开发与当地生态环境保护的关系，实现流域综合开发与协调发展。 水电是清洁的可再生能源，发展水电对促进我国能源结构调整和经济持续快速增长具有重要意义。积极探索科学的流域水电综合开发模式，要全面落实科学发展观，高度重视水电开发对当地经济发展和社会进步的促进作用，妥善处理水电开发与当地生态环境保护的关系，实现流域综合开发与协调发展。 一、水电开发与水利工程建设统筹安排和规划 水利工程建设是实现水电开发的前提和基础，又是一系列社会和生态环境问题产生的直接原因。水利工程建设是流域综合开发的重中之重，必须做到水电开发和水利工程建设之间的统筹安排和合理规划。 首先，水利建设要注重与水资源的综合开发协调统一。流域水电综合开发模式中的水利工程建设总体思路是要注重流域经济发展与水能资源的综合开发，加强对水电建设项目的综合经济论证，遵循水的自然规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，选择最优开发方案。水电能源系统规划中适当考虑发展抽水蓄能电站，充分利用电力系统低谷剩余电量抽水，峰荷时发电，不但可以促进电力系统的稳定，而且可以促进能源更持续性的利用。同时，要做好抽水蓄能电站综合经济效益评价，并给予抽水蓄能电站一定的扶持政策，激发投资者的积极性，促进抽水蓄能电站的发展。 其次，对电力和供水进行需求分析，在流域尺度上筛选各种工程建设方案，包括无坝方案，对水工程布局做周密考虑。按照水能资源综合利用规划，合理安排水利水电工程建设的布局，循序开发，要发挥规划对设计、施工和管理的指导作用，最大限度地发挥水电资源的综合效益，避免随着电力市场的波动而突击建设或停止开发。在综合规划颁布之前�应考虑明确划定禁止建坝的受保护河流或河段�以遏制个别地区水电开发的无序局面。同时，大力发展节水灌溉，强化全民节水意识，逐步建设节水型社会。 再次，对水利工程进行科学选比和流域统筹规划。水电能源系统主要参数直接决定了电站的规模和国家资金的投入，以及器材、劳动力的消耗，同时也决定了电站对国民经济发展所能提供的能源和效益。这些参数的选定还涉及到国家动力资源合理利用、地区国民经济发展和生态环境平衡等重大问题。如果水电站主要参数选择得过小，则水能资源得不到充分利用。相反，如果水电站主要参数选择得过大，则装机长期得不到充分利用，会造成国家资金积压和人力、物力的浪费，从而影响国民经济的发展。因此，水电能源系统规划要运用科学的水电系统联合补偿优化方法确定合理的开发规模和运行方式，以保证水电能源系统的经济性和可靠性。 二、水电开发与当地经济发展统筹安排和规划 水电开发区域的经济发展是全面建设小康社会的经济基础，是推进社会主义新农村建设的根本动力和物质保障，必须做到水电开发与当地经济发展的有效融合，坚决贯彻工业反哺农业和“多予少取放活”的方针，将水电资源优势转化为经济优势和发展优势。 首先，水电开发与当地农业协调发展。流域水电综合开发应注意进行农业水利灌溉等配套项目建设，并对灌溉系统给予一定的财力支持，扩大灌溉面积，降低农业生产成本，充分发挥水利工程对当地农业的服务功能。同时，依据当地农业资源地域分布的规律，加强农业资源的综合开发利用，逐步形成节水和特色优势农业。农业发展应以结构调整为主线，以增加农民收入和可持续发展为目标，实施扶优扶强的非均衡发展战略，做大做强一批优势特色农业产区，重点培育一批优势特色农产品。 其次，水电开发与当地农产品加工业协调发展。流域水电综合开发应该适当考虑为当地工业发展提供财力或电价方面支持，可以考虑以共同投资的形式，着重发展以耗电工业为主体的农产品加工业，充分发挥当地电力资源的比较优势，以培育龙头企业为关键，以完善带动农户的组织制度和利益联结机制为核心，以建设标准化生产基地为基础，通过市场引导、政策扶持和项目带动，逐步实现农产品加工业由数量增长向质量效益提高转变，由初级加工为主向精深加工延伸，由单一组织形式向多元化发展，全面提升农产品加工水平，为发展现代农业、建设社会主义新农村奠定坚实基础。 再次，水电开发与当地旅游业协调发展。流域综合开发应以保护重要旅游资源为前提，不能破坏旅游资源；水电开发产生的收益应该为当地旅游资源的开发提供帮助，可以考虑采取联合投资开发的形式，由水电开发公司投资参与当地旅游资源的开发；水利工程建设自身作为旅游资源的一部分，应该在坝址选择、工程设计、工程施工等方面，做到实用与美观的完美结合；要结合当地社会文化环境和生态环境的承载能力，充分考虑旅游业发展产生的不良影响，树立可持续发展观和生态旅游的全局观，以保护为前提，科学规划，适度开发。