浅论水运工程总承包项目风险管理
| 本人写的一份风险管理的小文，向各位讨教。 浅论水运工程总承包项目风险管理 摘要：本文从水运建设工程项目总承包商的角度出发，阐述了水运工程总承包项目风险管理的特点，开展项目风险管理的必要性和紧迫性，以及水运工程项目风险的识别、风险的分析评价、风险对策、风险监控等。 近年来，随着我国交通水运行业的飞速发展，国内水运工程建设项目数量急剧增长、规模不断扩大，施工工艺日趋复杂、船机设备越来越先进，对工程承包商的项目管理水平尤其是风险管理水平要求不断提高；另一方面由于水运工程建设项目本身专业性强、受自然条件影响大、对外部建设环境敏感、建设周期长，随着投资主体多元化和投资风险责任约束机制的建立，项目业主也逐渐开始关注项目的风险管理。本文结合水运工程总承包项目的特点，从总承包商开展项目管理的角度出发，分析水运工程项目的风险管理。 一、项目风险管理的概念及水运工程总承包项目风险管理的特点 1、工程风险管理的概念 项目风险管理是指对项目风险（技术风险和非技术风险）进行识别、分析（定性分析和定量分析、评估）以及采取应对措施（对策、监控）的一系列过程，它包括将积极因素所产生的影响最大化和使消极因素所产生的影响最小化两个方面的内容。 2、水运工程总承包项目风险管理的特点： 工程总承包指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，并可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业的一种工程承包方式。 水运工程主要指港口码头、泊位、港池的建设和维护，航道疏浚、维护工程，助导航工程等等。水运工程自身具有不同于一般的陆上建筑工程的特点，此类工程项目基本上都是水上施工，有的是在远离陆地的海上作业，有的是在风高浪急的海岸线上，有的是在船舶通航密度高的航道内施工作业，有的是在环境敏感区域施工。工程勘察、施工受到气候、水文等自然条件及其他外部社会环境的影响和制约。 1、由于总承包项目管理包含设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等多个阶段，有别于传统的设计与施工分离及单一的施工专业承包或施工总承包，总承包商订立合同依据的仅仅只是业主对项目的功能性要求，而没有初步的设计图纸，总承包商要识别的项目风险涉及范围广，预测周期长，可能产生的不可预见因素多，在进行风险评估时，风险量的估计和发生概率的估计都比单项承包难，因此，风险识别、评估是总承包项目风险管理的重点和难点。 2、由于水运工程的专业性强，非标工程多、船机设备多且价值高、施工工艺复杂、作业环境差、施工区域多为环境敏感区域、施工不可预见性因素多，这一系列因素决定了水运工程总承包项目风险管理的难度大。 3、总承包项目因不同的管理模式而产生不同的管理风险，风险既是危险也是机遇。对于EPC总承包，合同中一般约定：业主强调项目最终的使用功能，支付固定合同总价，合同双方之间对项目仅有文字而无图纸约定， EPC总承包商依约承担着严格的设计责任，业主批准设计文件不免除其设计责任，对于总承包商来说，EPC总承包管理无疑加大了自身风险责任，但风险和机会是项目的孪生兄弟，总承包商的风险对策的正确性与合理性既对风险控制的效果产生直接影响，又隐含着巨大的经济意义。 二、提高项目风险管理水平的必要性和紧迫性： 根据国际惯例，开展总承包项目管理的企业，在组织机构和软件建设方面，一般应该具备以下几个方面的能力：具有满足工程总承包要求的人力资源，强大的市场竞争能力，合格的设计能力，完善的项目管理体系，强有力的技术支持能力，在国内外市场中采购机械设备、成套设备和建设物资的能力，足够的工程总承包协调能力，善于利用社会中介组织的能力，这些能力的缺失从而客观上限制了国内总承包企业应对风险的能力。因而提高项目风险管理水平就显得必要和紧迫。 1、项目管理水平不断提高的必然趋势 随着我国加入WTO后建筑市场的进一步开放，国外一些大型的建筑商将进入我国水运工程建设市场，国外大型企业在项目管理水平、船机设备的利用等方面具有显著优势。虽然，2003年，建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，强调要积极推行工程总承包和工程项目管理，提高工程建设管理水平，加快与国际工程承包和管理方式接轨，但是除少数已改造为国际型工程公司的石化、建筑企业外，我国水运行业大多数勘察设计、施工类企业没有建立起与工程总承包相适应的组织机构，开展工程总承包的制度支持体系不健全，普遍缺少高素质的复合型高级项目管理人才。虽然有些单位建立起了较为完善的项目管理体系，包括程序文件、作业指导文件和工作手册等。但是，由于我国真正意义上含设计阶段的水运工程总承包是非常少的，所以很多项目管理体系还局限于施工总承包，包含设计技术服务、融资功能的总承包与项目管理运作方式还有待发展。在提升国内总承包企业项目管理水平的过程中，加强风险管理将是极为重要的一个方面。 2、投融资体制改革的必然要求 建设项目风险分析是国 |
