[分享]陕西省小水电行业协会：我们的承诺和呼吁

1月24日，陕西省小水电行业协会2018年会在西安召开。会议发布了《陕西省小水电行业年度发展报告2018》（报告详情可见文末），陕西省小水电行业协会在这份报告的最后，作出郑重承诺——开发水电并在开发中保护好生态环境是我们水电行业义不容辞的责任，同时也强烈呼吁——客观看待小水电存在的问题，积极有序发展水电。

我们，陕西省小水电行业，将以习近平总书记生态文明思想为指导，牢固树立“人与自然和谐共生”、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，不折不扣地落实好习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示和批示 精神，坚决履行社会责任，让小水电延续促进水资源调控、支持经济发展的历史使命，更责无旁贷地承担起节能减排、扶贫攻坚、建设环境友好水生态文明的新任务，把全省小水电建成平安、绿色、智慧、标准化管理的 水电站，为经济社会的发展做出更大的贡献。

1、作为更强调环境和社会责任的企业，我们有责任和义务保持河流自身的完整性、多样性和清洁性。同时我们强调水电开发在社会、经济、环境方面必须具有可持续性，这是我们共同的责任。始终坚持生态优先，以建设资源节约型、环境友好型小水电企业是我们的目标，通过合理开发和利用资源，向社会提供安全、经济、可靠的清洁能源，实现与自然的和谐发展是我们小水电行业必须坚持的底线；积极创造和奉献绿色能源，促进人与社会、人与自然的和谐发展，是我们的崇高使命；积极履行社会责任，服务社会公众，全力实现企业效益和社会效益的最佳结合，体现企业价值是我们的终极追求。

2、小水电是国际公认的具有综合效益的清洁可再生能源，水电是中国能源结构中非常重要的一部分，开发水电并在开发中保护好生态环境是我们水电行业义不容辞的责任。但是近年来，的确有一些引水式电站不按规定下泄足额生态流量，造成厂坝区间河道减水脱流甚至断流，这些问题对生态环境造成一定影响，极大地损害了行业形象，对行业发展造成不利影响，也引发了广泛的社会关切，对此，我们必须予以高度重视与深刻反思。

3、我省小水电行业发展已从数量扩张转变为全面建设绿色水电的质量提升阶段，面对新形势、新要求，我们将直面存在的问题，严格执行国家政策，突出下泄生态基流，全面实施生态治理和绿色改造，主动寻求转型升级，把水电与环境的协调关系提高到新的水平，回应社会关切，促进行业长远健康发展，更好服务于全省经济社会发展。

4、小水电行业90%是民营企业，但我们服务服从水利及行业发展大局，服从防汛、抗旱统一调度，力所能及地积极承担防洪、灌溉、供水等任务，与生态建设、旅游开发深度融合，发挥农村水电更多社会服务功能。

5、中国绿色小水电评价是与瑞士的“绿色水电”（Green Hydropower）和美国的“低影响水电”（Low-impact Hydropower）认证标准相比肩的标准，建设和创建绿色小水电是趋势所在，对行业持续健康发展具有重要的意义。我们将积极创建为绿色小水电，实现与环境、社会的和谐。

6、在坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展的方针指引下，在工程建设中更加注重统筹考虑和正确处理好生态环境保护、移民安置、地方经济发展等方面关系，真正使水电成为清洁高效能源体系的主力军、生态文明建设的重要力量。坚持以人民为中心的发展理念，让改革发展成果更多更好地惠及全体人民，努力使流域沿线的人民群众都能因为水电开发而享受到改革发展带来的成果，实现水电的可持续发展。

1、积极有序发展水电。清洁能源是新时代经济社会高质量发展的必然选择，水电是技术成熟且可大规模开发的，全球公认并为世界各国所大力发展的清洁能源，是价格最低和减排效率最高的可再生能源，是有效降低温室气体排放的重要途径，是增加清洁能源供应、保障能源安全、应对气候变化、推进节能减排、实现可持续发展的重要举措，目前是我国非化石能源的绝对主力，在新时代承担着无可替代的历史使命，在未来能源体系中水电与风电、太阳能等新能源必将发挥越来越重要的作用。

2、客观看待小水电存在的问题。小水电的发展有其历史渊源与时代背景，与国家的政策、资金支持分不开。当前存在的环境问题是涉河工程普遍存在的问题，不能单纯以现在的标准去衡量过去的工程，小水电生态流量的问题是历史遗留问题。我们虚心听取各方意见，直面存在的问题，反对极端环保甚至夸大其词渲染水电环境影响的论调，呼吁消除对小水电存在的一些严重的偏见，呼吁给予小水电更多整改的时间，反对违背中央禁止“一刀切”的要求而禁止小水电。

3、建立生态电价机制。小水电已经步入规范管理的时代，不再是作坊式的管理，建设及运行成本大幅提升，但小水电上网电价几乎全网最低。呼吁：

一是小水电上网电价至少实现与火电同网同价，体现可再生能源的属性。

二是早期立项批复的小水电项目，当时没有提出下泄生态流量的要求，改造增设下泄设施，最低下泄10%的生态流量，发电量减少20%以上，单位发电成本增加20%。火电厂因安装脱硫脱硝等装置增加了投资和运行成本，其上网电价高于未安装的电厂，也理应从上网电价方面给予小水电适当补偿。

附：陕西省小水电行业年度发展报告2018