[分享]广东:十年内建成流域性防洪骨干工程

　　日前，广东省人民政府日前批准《广东省千宗治洪治涝保安工程建设方案》（下称《方案》）。
《方案》明确，从2011年起，用5到10年时间投入750亿元在全省实施千宗治洪治涝保安工程建设，基本建成人水和谐的防洪除涝保障体系。
《方案》明确，2015年年底前，完成国家专项规划内的220条重点中小河流和11条江河主要支流及独流入海河流重要河段治理，69个山洪灾害防治县非工程措施，12座中型、117座小（1）型和1207座小（2）型病险水库除险加固，166座大中型病险水闸除险加固和11宗大型灌溉排水泵站更新改造工程等建设任务。完成省专项规划内的200条小流域综合治理以及农村重点易涝区整治工程建设，完成珠江河口整治清障试点工程和北江潖江蓄滞洪区建设，启动韩江高陂水利枢纽工程建设。
《方案》对实施项目的规模、标准、范围都作了规定，明确实施专项规划内的集雨面积在200-3000平方公里的220条中小河流治理。对省专项规划内的集雨面积在200平方公里以下、存在严重水土流失和山洪地质灾害的500条小流域进行治理。实施国家专项规划内的69个山洪灾害防治县非工程措施建设，编制山洪灾害防御预案，建立水雨情监测和预警系统，建立和完善群测群防的组织和责任制体系等。实施国家专项规划的12座中型病险水库、117座重点小（1）型病险水库、1207座小（2）型病险水库除险加固，主要对病险水库大坝、溢洪道及输水涵洞等主要建筑物进行除险加固。对国家专项规划内的166宗大中型病险水闸，重点实施水闸结构、地基基础、闸门、启闭设备等除险加固。继续实施列入国家实施方案的11宗大型灌排泵站更新改造工程，对灌排泵站主要建筑物、机电设备及其他配套设施进行更新改造，并提高泵站的自动化、信息化水平。实施农村重点易涝区的排涝泵站、水闸、主干排水渠建设和截洪渠疏浚整治，达到国家或省规定的排涝标准。实施国家专项规划内的西枝江等6条江河主要支流以及漠阳江等5条主要独流入海河流的重点河段治理；实施珠江河口整治清障试点工程、韩江高陂水利枢纽工程和北江潖江蓄滞洪区等流域防洪骨干工程建设。
《方案》明确项目实施必须坚持统筹兼顾，突出重点的原则，分三个阶段推进项目建设。{{page}}
第一阶段：启动实施。2011年启动实施3个示范县建设，整县推进。同时，启动一批前期工作成熟、地方积极性高的治洪治涝工程建设。
第二阶段：重点推进（2012年-2015年）。重点推进病险水库除险加固、山洪灾害防治县非工程措施、中小河流治理等防洪薄弱环节建设，力争到2013年取得明显成效，2015年大见成效。
第三阶段：全面完成（2016年-2020年）。巩固病险水库、病险水闸除险加固成果，继续实施中小河流治理、小流域综合治理和内涝整治工程。到2020年，全面完成千宗治洪治涝保安工程建设任务，水利基础进一步夯实，水利保障人民群众生命财产安全和支撑经济社会可持续发展能力显著提高，人民群众从水利发展中得到更多实惠。
对资金筹措，《方案》也有明确规定。对列入国家规划的项目，加强与国家有关部门沟通联系，争取国家资金支持。而省将进一步加大省级资金支持力度。省级投入主要向欠发达地区倾斜，对珠三角地区给予适当补助。对地方政府重视、群众积极性高、前期工作完成好、工程效益显著、配套资金确能落实、组织实施工作有保证的项目，优先安排国家和省级资金。新增项目原则上实行竞争性分配改革。
据悉，对纳入国家或省规划内的千宗治洪治涝工程项目，除中央补助外，省级补助标准为：（1）中小河流治理项目和大型灌排泵站更新改造项目。山区县、东西两翼和粤北一般地区以及江门恩平、开平、台山市工程分别按核定投资的35%、30%补助，江门市的其他地区和珠三角地区广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市工程按核定投资的20%补助。（2）山洪灾害防治非工程措施项目。按中央补助资金1∶1比例配套。（3）病险水库除险加固项目。由我省组织实施的项目，山区县工程按核定投资的80%补助，东西两翼和粤北一般地区以及江门的恩平市工程按照核定投资的60%补助，江门的开平、台山市按核定投资的42%补助，江门市的其他地区和珠三角地区广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市工程按核定投资的20%补助。（4）大中型病险水闸除险加固项目。山区县工程按核定投资的40%补助，东西两翼和粤北一般地区以及江门恩平、开平、台山市工程按核定投资的30%补助，江门市的其他地区和珠三角地区广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市工程按核定投资的20%补助。（5）小流域综合治理项目。山区县工程按核定投资的60%补助，东西两翼和粤北一般地区以及江门恩平市工程按核定投资的50%补助，江门的开平、台山市工程按核定投资的30%补助，江门市的其他地区和珠三角地区广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市工程按核定投资的20%补助。
　　省要求各地级以上市、县（市、区）人民政府作为治洪治涝工作责任主体，要把水利建设作为基础设施建设的优先领域，落实资金投入，发挥公共财政在水利建设中的主渠道作用。同时，积极拓宽投融资渠道，吸引社会资金投入，保障治洪治涝工程建设任务的顺利实施。

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