[分享]水利部以作风建设为法宝 促水利改革发展

  据报道，负责具体落实工作的水利部，编制少、底子薄。打一开始，他们就牢牢抓住“作风建设”这一法宝，在“为民”和“服务”上做文章，吹响了加快水利建设的号角。
   在水利部，基层工作经验被看得很重。水利部机关党委宣传处处长李晓琳表示，部里机关司局的同事少有人没下过基层。他们的办公室，长年放着行李箱，一有任务下达，拎箱就走。
党和政府历来重视基层工作。根据中央组织部2011年工作安排，中央国家机关工委在水利部等7个部委开展“走出机关、服务基层”工作试点。通过这项活动，机关干部接触的群众更多了，同百姓之间的情感更深了，工作的劲头也更足了。今年以来，水利部国家防办先后派出130多个督察组、工作组和专家奔赴基层，支持地方防汛抗旱工作。移民局走村串户，同移民群众交朋友。仅在广西，他们帮助解决移民群众困难200多项，帮助解决优惠贷款1.76亿元。水保中心不畏艰难，深入井冈山、太行山、大别山等革命老区和陕西等地调研，利用所长为水土保持献计献策……
水利部党组书记、部长陈雷表示，我国国情水情特殊，各地情况千差万别。要始终坚持深入实际、深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，及时了解基层情况，准确把握一手资料，使我们作出的决策、采取的措施、从事的工作更加符合基层实际，更加符合群众意愿。
近年来，水利部还通过援疆、援藏、西部地区挂职、定点扶贫、博士服务团、地震灾后重建和支援地方水利建设等方式，先后选派了100多名年轻干部到地方挂职锻炼。昔日长坐在办公室、整日接收整理起草文件的年轻干部，由此扎扎实实地体验了一把生活。
工程性缺水——在他们的报告里出现过无数次字眼，换算成现实的公式，可能是一个星期的有电没水、没交通的农村生活。工程实施标准——他们为大中型设备设计的方案，碰上农村的小水渠，根本用不上。基层都应当依法行事——他们原本都这么认为。来到农村，看到各地相异的情况，才发觉“坐在办公室里产生的想法，太天真了”。
一位去过安微省凤台县关庄村的同志写道：“心中装下了百姓的冷暖安危，再回到工作岗位上，报告、意见、政策、法规不再枯燥繁重，字里行间浮现出关庄村的影像，浮现出乡亲们质朴的眼神；肩上担起了群众的期盼和希望，再回到工作岗位，就不会迷失方向，就不敢懈怠。”
“（下基层）让我们看到了农村发展和城乡差距，听到了乡亲们的感恩话语和质朴期盼，感受到了泥土的芬芳和乡村的真实，思考了水利改革工作的成绩和面临的难题，收获了最强烈的感动和沉甸甸的责任！”一位下基层调研的干部如是说。
基层实践，不仅增长见闻、丰富情感，也锻炼着他们的才干。援藏干部骆涛，经常要深入海拔4000多米的工地，与广大水利建设者一起战严寒、斗风沙，耐寂寞，完成了世界最深防渗墙和西藏洞径最大导流洞的施工；援藏干部骆涛为编制规划，每天察看工地，熬夜分析计算，设计出的方案为国家节约了十几亿投资；扶贫干部薄朝勇多方动员，解决了贵州六盘水中心城区近20多万人供水难的问题。类似的案例还有很多。这些走进基层的干部，用自己的实际行动在群众中赢得口碑，也为自己的行业树立了形象。
走出机关，让水利部尝到了甜头。他们认识到，密切联系群众、了解基层情况，可以转变不适应水利科学发展的思想作风，可以解决党员干部作风建设中存在的突出问题，可以构建机关干部联系服务基层群众的长效机制，进而还可以为加快推进水利改革发展提供坚实的群众基础和有力的组织保证。
今年水利部有两项重点工作，一是小型病险水库除险加固，二是中小河流治理；直接对口的就是县级以下基层单位。走出机关，面对基层，水利部在政策措施上更加注重服务基层。{{page}}Btr七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

今年中央一号文件聚焦水利，推进水利改革发展的5条原则中，第一条就是“坚持民生优先”。民生水利，也是水利部改进机关作风建设的应有之义。过去，水利部的工作重点放在建工程、保增长上，随着科学发展观、以人为本理念的提出，现在的重点同时要求向保民生方面全面发展。
2011年，水利部目前已落实中央水利投资1139亿元，其中，与人民群众生产生活密切相关的水利项目投资797亿元，占全部投资的70%，民生水利投资规模再创新高。
在大巴山区、西北农村、黄淮海平原乃至整个中国大地上，自国家实施饮水解困和饮水安全工程以来，祖祖辈辈喝水难，喝着高氟水、高砷水、苦咸水的农民，如今都可以喝上纯净甘甜的自来水了。这项工程惠及人口达2.1亿，兑现了党和政府“让人民群众喝上放心水”的庄严承诺。长期饱受缺水之苦的广大群众把水利工程叫做“民心渠”、“甘露池”。新春之际，村民们以春联的形式表达感激之情：“水池盛满功德水，饮水思源报党恩。”“党恩浩荡，德政工程暖民心；饮水思源，清泉流进千万家。”
农村饮水安全仅是民生水利的一个领域。“民生水利”理念与“水利兴、农业丰”等传统观念相比，最大的区别在于，更加关注人民群众能不能从水利改革发展中得到更多实惠。
今年，水利部如期完成专项规划内6240座大中型及重点小型、东部1116座重点小型病险水库除险加固任务，有效解除了防洪隐患。
多年来，大规模的水利建设使我国供水体系发生了质的飞跃，供水能力得到极大提高，水利工程年供水能力达到6591亿立方米，基本满足了城乡经济社会发展和生态环境的用水需求，有效应对了多次严重干旱，最大程度地减轻了旱灾损失。
透过一组组数据，服务民生、改善民生的发展思路清晰可见，水利部干部的工作压力赫然在目。“基本上，从1998年扩大内需开始，我和同事们就没有过正常的双休日。”规划计划司计划二处处长温鹏说。他所在的司在2010年共办理各类文件7322件，收发文数量占整个水利部文件的40%，而规划计划司仅有编制23人。
这么庞大的工作量，是如何被完成的？“一是责任心，二是觉得有干头，”温鹏挠挠头，显得有点不好意思，“这么说，好像有点说大话。但情况确实是这样。我们经常下基层，去的大多是乡镇、村，老百姓见着我们，都说我们是在做好事，让我们觉得自己所作所为是值得的。”
近几年，随着中央加大水利建设投资力度，水利部被外界视为权力部门。而他们自己却不这么认为。水利建设项目，有上百万上千万的工程，更多的是田间地头的中小型工程。别看这些项目投资小，在下发指导文件前，他们仍然要多次向当地群众征求意见，统一各方看法，取得认同。不管在水利工程立项审批过程中，还是在投资计划安排时，群众的意见都要得到充分的尊重。
“政府指导不拍板,一切群众说了算”，是水利部立下的规矩。在小农水重点县四川平昌县，若有地方想成为中央财政小型农田水利建设项目村，还得经过竞争比选。每个村要进行10分钟的演讲和答辩，最后由评委现场打分。2010年，得分靠前的31个村被列为年度“小农水”项目村。与以往的项目相比，由农民民主参与的后果就是为全县共节约成本344万元。{{page}}
   下基层，走村串户，了解民情忙；在机关，挑灯夜战，统筹规划忙。水利部的工作千头万绪，关键在于写好两篇文章：“服务”与“为民”。
干部作风建设终究也要体现在“服务”与“为民”上。陈雷同志对水利系统干部的期望是：大力加强干部作风建设，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务能力明显提升、服务效能明显提高。
窗口服务单位联系民生最为紧密、服务群众最为直接，是践行为民宗旨的基础平台。水利系统窗口服务单位要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和为民服务创先争优活动的目标任务，以“三亮三比三评”为重点，结合实际广泛开展创建“党员示范岗”、“党员示范窗口”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。他们的行为受到人民群众的广泛赞誉。
10月13日上午，水利部在京启动万名县市水利局长培训计划。水利跨越式发展，需要人才保障，此类的培训还有不少。到“十二五”末，水利系统将培训县市水利局长1万名、基层水利站所长1万名和业务技术骨干5万名；县级及以下基层水利职工中具有中专以上学历的人员比例由33%提高到45%。水利系统的工作人员明白，唯有干部队伍综合素质的全面提高，才能带动单位服务能力和服务水平的全面提升。
作风建设推动能力建设。在多年积累基础上，水利系统开始转向水利生态建设。本月1日，我国首部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》正式施行，不仅标志着太湖流域管理进入了依法治水的新阶段，也意味着水利部“依法依规办事，提高服务效能”又上一个新台阶。Btr七二检测-工程检测,教程,报告,记录,程序,考试,标准,招聘,求职等

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