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[分享]上海浦东新区出台《防汛专家库管理办法》
今年强台风“海葵”过后，新区防汛办组织部分专家召开研讨会，专家们针对浦东防汛形势及存在问题，提出了意见和建议。专家们建议，浦东防汛要加强防汛设施建设和管理，充实自动化信息；不断完善水务相关规划，保障规划的执行力度；加快浦东水系沟通建设，打通断头浜，清理河道障碍物，增加排水口门。同时，每年针对一、二个防汛薄弱环节，成立专门的调研小组，调研成果为领导决策提供依据。
专家分析，强台风“海葵”是一场继2005年“麦莎”台风后的又一次较为严重影响浦东的灾害性台风。虽然风、雨、潮影响要略轻于“麦莎”，但风力“海葵”比“麦莎”大一级。浦东新区众志成城，防御提前，措施到位，全区无人员伤亡，城市运行平稳，灾害损失轻于“麦莎”。
防台防汛，未雨绸缪很重要。但亡羊补牢同样重要，针对暴露出的问题举一反三，落实整改。专家们“盘点”此次防台工作，发现浦东仍存在局部地区雨水排水规划建设滞后、农村地区防汛防台工作较为薄弱等问题，并抓紧落实整改和完善。
局部雨水排水规划建设滞后
目前，浦东南片地区除周浦镇在2009年“8.4”大暴雨之后着手编制了雨水排水规划，并新建了周东路雨水泵站之外，其余街镇雨水排水规划均尚未编制，城区排水系统建设缺乏统一规划。“特别是人口密集的老城区，一部分小区地势低洼，雨污水排水系统管径偏小，管道标高、排水方向混乱，严重影响了排水通畅，管道翻排改造、泵站建设等工作亟需具体规划指导。”新区防汛办人士指出。
据介绍，防汛部门下阶段还要“远近”结合，做好雨水排水系统规划建设。其中，从长远考虑，要尽快编制南片地区各街镇雨污水专业规划，加快推进川沙新镇、北蔡镇、周浦镇、惠南镇等地雨水泵站系统建设；近期，则要对低洼易积水小区采取临时“小包围”等挡水措施，并加强小区物业管理，做好下水道疏通养护管理工作。
南部出海水闸少影响排涝
“海葵”期间，水闸部门全力开闸预降内河水位至2.35米左右，尽可能腾出河道蓄水库容。据了解，浦东现有水闸16座，为城市排涝发挥了极大的作用。目前，中南部沿海地区主要靠三甲港、大治河、芦潮港、芦潮引河水闸排水，其中芦潮引河尚未完全与白龙港水系沟通，排水能力得不到充分发挥；芦潮港水闸系病险危闸，且闸外停泊渔船众多，严重影响应急排涝能力；三甲港水闸至大治河水闸之间约30公里范围内没有沿海排水口门。
为此，防汛部门也呼吁，应加快推进泐马河、北横河及其配套水闸新建工程和芦潮港水闸外移工程，增加南部地区出海口门；沟通芦潮引河和白龙港水系，提高芦潮引河水闸排水能力。
农村防汛防台工作较为薄弱
其实，除了“海葵”外，在历年汛期期间，农村地区防台防汛的“软肋”就会凸显——由于建设发展速度快，居民乱搭乱建、填河造房等违法违规事件屡有发生，造成河道、下水道排水不畅，汛期易发生积水、倒房伤人事件。另外，随着农业现代化的发展，大棚果蔬等高投入、高经济附加值的农产品占农业经济的比重越来越高，一旦遭受台风等灾害，损失较大。为此，新区将加快农村化地区河道、排水管道的规划建设；加强对违法填河、违法搭建等行为的执法力度；加强农业保险工作，减轻农民受灾损失。
此外，一些地势低洼易积水老城区，由于人员聚居、地势低洼，加上排水设施老化不全等因素，排水条件差，每逢强降雨就有积水之忧。虽经采取“小包围”、小泵站、临时水泵等种种措施，但无法彻底解决问题。而通过加紧做好远期城建规划、改造工作，此类区域的防汛安全问题也将得到彻底解决。
建设工地防汛安全管理难度高
浦东建设工地多，隧道、地铁、公路、新建小区等大型工程施工中，工作人员擅自筑坝断流、损坏排水系统造成暴雨积水的情况时有发生；工地塔吊、井架、脚手架众多，在汛期强对流等恶劣天气容易发生安全事故；工棚、临时用房等多采用彩钢板建成，结构简易坚固性差，抗风能力弱，存在倒房伤人的隐患。
据统计，在台风“海葵”中，受损倒塌的737间房屋均系彩钢板临时房屋。因此，台风期间外来工人应急避险和安全转移工作，面广量大，管理难度高，存在较大的安全隐患。目前，建设管理部门进一步加强对工地施工单位的管理，尽量减轻工地施工对排水系统的影响，同时执法部门加大执法力度，坚决制止破坏排水系统行为。
来源：水利网
