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[讨论]从监理角度看长输管道中承包商忽视的返工成本
近年来，油气长输管道建设招投标的竞争越来越激烈，导致部分工程存在低价中标的现象，所以留给承包商的利润空间越来越有限。虽然留给承包商的利润空间有限，但是利益最大化是每个承包商中标项目的永恒的追求目标。在招投标的过程中，所有承包商都对施工成本进行了核算，并在中标管道项目后，承包商也设定了项目的成本控制目标，但作为从事监理工作的笔者认为承包商往往忽视了返工成本的控制。在长输管道建设工程中多多少少都会出现质量不符合项，而承包商针对这些质量问题进行返工整改的时候，承包商就要增加返工成本投入。众所周知，预防错误的成本通常远低于在检查或使用中发现并纠正错误的成本 。 笔者从事油气长输管道工程施工阶段的监理十多年，现在就从监理角度，从油气长输管道施工各工序，谈一谈那些在长输管道的施工过程中易被承包商忽视的返工成本。
1．焊接工序
在焊接过程中，如果焊口的一次合格率低，存有大量需要返修的焊口，就会增加返工成本。影响焊接质量的因素有很多，如焊工水平、环境因素等，所以导致焊口一次合格率低的原因有很多。有时承包商为降低人员成本使用了焊接水平差的焊工；有时焊工质量意识较差，未严格执行焊接工艺；有时当环境因素不满足焊接条件时，需采取措施而承包商没有采取有效措施就实施焊接时；有时承包商焊接机组在焊口组对过程中没有执行规范要求，而出现直缝未错开、错变量超标、斜口等外观缺陷，这些因素都会导致返修焊口增加。不管什么原因导致的焊口返修和割口，都会增加返工成本，因为返修和割口重焊时都会增加人员、机具和材料等成本。在一些特殊情况下，比如：有时发现问题较晚或者发现时焊接机组已转场，有时未及时安排返修，有时返修焊口在山区陡坡、淤泥、隧道等特殊地段等，还要额外增加设备倒运等其他间接费用。承包商是可以采取一些有效预防措施尽可能得减少焊口返修的数量，提高焊接一次合格率，但恰恰相反的是，很多承包商认为焊口出现返修属正常情况，而往往忽视了很多自身原因导致返修焊口数量增加的情况。如果我们做个比较，返工成本的增加就显而易见了，比如笔者在长输管道施工过程中常见的焊接一次合格率90%-99%，如果拿90%和99%相比，按100公里以上的管道10000道焊口计算，焊接一次合格率为90%的承包商就比一次合格率为99%的承包商多返修900道焊口，增加的返工成本也是显而易见。
2．防腐补口补伤工序
在防腐补口过程中，如果存有大量不合格补口的情况，返工就会增加返工成本。影响防腐补口质量的因素有很多，如防腐工的熟练程度和责任心、环境因素等。有时承包商使用操作不熟练的防腐工，特别在工程刚开工时，初到项目而以前又未从事防腐补口作业的新手；有时喷砂除锈人员责任心不强，除锈等级未达到设计要求；有时防腐人员施工时未考虑环境变化因素，尤其未注意早晨和中午温湿度的变化，冬季和夏季施工的温度变化、干燥和潮湿环境的变化、风力大小的变化等，这些因素都会影响防腐补口的质量，甚至直接导致抽查剥离试验时剥离强度不满足设计要求。规范里对剥离试验规定“每100个补口至少抽测一个口，如不合格，应加倍抽测。若加倍抽测仍有一个不合格，则该段管线的补口应全部返修”，因为剥离试验本身属于破坏性试验，所以采取抽检的方式，当抽检剥离试验不合格时，往往会出现大面积防腐补口都不合格的现象。不管哪种原因导致的返工，都会增加人员、机具和材料等返工成本，并且返工一道防腐补口的时间和成本是初次补口的好几倍，这样既导致返工成本大大增加，又造成工作效率降低。笔者在监理过程中，剥离试验后发现大面积不合格的情况时有发生。
在长输管道施工过程中，因未做好成品保护造成防腐层损伤的情况比较普遍，比如：在运管、布管、下沟、回填等过程中未做好成品保护都会损伤到防腐层，大部分承包商在长输管道施工过程中都是分若干专业机组，组织各工序的施工，由于对防腐层损伤的责任划分模糊不清，没有采取有效的制约手段，往往会造成防腐层损伤的情况司空见惯，比比皆是，有的甚至因机组野蛮拖管造成连续划伤几十米。损伤的防腐层需要进行补伤处理，规范中规定“对小于或等于30mm的损伤，宜采用辐射交联聚乙烯补伤片修补；对大于30mm的损伤，应先加补伤片，然后在修补处包覆一条热收缩带，包覆的宽带应比补伤片的两边至少各大50mm”,所以在补伤处理过程中需要增加相应的返工成本，但返工的成本还远不止于此，防腐层损伤还会带来后续更严重的问题，这主要是在补伤环节出了问题。很多承包商对防腐层损伤的责任划分不明确，未采取有效的制约手段，各专业机组在各工序的施工过程中对防腐层损伤普遍存在，而在补伤质量上又未严格把关。有的承包商要求各专业机组自行补伤，各专业机组的补伤人员大部分是非专业补伤人员；有的承包商把各工序造成的防腐层损伤都要求防腐机组进行补伤，但防腐机组补伤的成本已远远超出拨付的费用，不愿增加额外投入按规范要求补伤；还有的补伤人员的责任心较差，补伤时未按设计要求进行补伤，致使补伤的质量大打折扣，最终造成大量的补伤质量普遍较差。当竣工验收进行低音频检漏时，就会发现大量的漏点，有的项目上在不到100公里管线上发现多达数百个漏点需要重新开挖处理，而这时返工处理需要重新借地、重新开挖，还存有很多特殊情况，有的需要开挖深基坑，有的需要机械设备重新进场，有的一个点的政策处理费用就上万元等等，返工处理的间接成本会大大增加。如果对所有补伤和漏点处理的其他费用进行累计汇总，就会发现这项返工成本是远远超出承包商的预期，这也是承包商在长输管道施工过程最容易忽视的一项返工成本之一，返工成本也是较大的一项。
3.光缆工序
在光缆硅芯管敷设过程中，未做好硅芯管的敷设质量以及未采取措施保护已敷设完成的硅芯管，导致后续吹缆不通而返工处理，同样会增加返工成本。很多承包商在光缆硅芯管敷设施工过程中往往容易忽视硅芯管的敷设质量和硅芯管的回填工作，也没有做好已完成敷设硅芯管的成品保护，这些都直接导致后续吹缆不通，有的100多公里管线项目就存在近百个硅芯管不通点需要返工处理，有时吹缆机组进场滞后，返工处理时还要像处理漏点一样重新借地、重新开挖，还存有很多特殊情况，有的需要开挖深基坑，有的需要机械设备重新进场，有的一个点的政策处理费用就上万元等等，返工处理的间接成本会大大增加，另外，由于每一处硅芯管的断点就会增加一处光缆接续点，直接导致光缆衰减超出规范要求，有时还要重新更换光缆，这就大大增加了返工成本。这在长输管道施工过程中也是一种比较常见的返工现象，返工成本也是不容小觑的。
4. 水工保护和水土保持工序
水工保护和水土保持属于长输管道工程的附属工程，很容易被承包商忽视，普遍存在的问题就是水工保护和水土保持施工进度滞后和施工质量较差。在管道施工过程中，承包商重视管道主体工程的施工进度，而往往忽视水工保护和水土保持的施工进度，很多水工保护和水土保持都是管道回填后再次进行开挖基槽施工的，重新开挖管道的过程中存在很多隐患，比如：损伤防腐层，挖断硅芯管和光缆等，这些都会增加返工成本。水工保护和水土保持进度滞后会带来更严重的后果，造成水土流失，管道埋深不足，暴雨时形成泥石流，诱发地质灾害，污染水源地等，尤其在山区施工以及东南沿海台风多发地带更为突出，这些都会带来更多间接的返工成本，笔者目前所在的项目每年都会受台风的影响，并且给承包商的教训也是惨痛的。同样，水工保护和水土保持质量普遍未达到设计及规范要求，同样会发生以上情况。这些返工成本在长输管道施工过程中也是普遍存在的，并且数额也是较大的。
5．其他方面
在长输管道施工过程中，承包商还存在其他原因造成的返工，比如：材料不合格，顶管因沉降报废，定向钻回拖失败，通球时卡球，测径不合格，施工工序安排不合理等等，所以说长输管道施工过程中还存在很多其他的返工成本，在此不再一一剖析。
综上所述，在油气长输管道施工过程中，返工的情况是客观存在的，各个施工工序中都有可能存在，比较分散，很难完全杜绝。很多承包商往往忽视了这些返工情况，如果承包商对施工过程中的返工情况不加以控制的话，就会积少成多，远远超过承包商的预期。当我们把各工序中所有的返工成本进行累加汇总后，不难发现返工成本是不容忽视的，甚至有时候返工成本很可能就是导致承包商亏损的直接原因，所以承包商要重视这些易被忽视的返工成本，永远记得一次性把事情做好是最经济的。作为一个有经验承包商，首先要加强内部的质量管理，完善各项管理制度，做好各工序交接，使各施工作业机组之间责任明确，做到上一道工序未经验收合格不得进入下一道工序施工，增强各专业作业机组的相互配合，确保质量管理体系的有效运行，尽量避免因质量不符合要求而导致返工，从而减少不必要的返工成本。另外，作为监理，我们也建议油气长输管道的建设单位在招投标的过程中防止承包商之间进行价格的恶性竞争，尽可能避免低价中标，因为低价中标势必会损伤到工程质量，这也是工程频繁出现质量不符合项的因素之一。
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