[分享]监理行业发展的几点思考

由于建筑工程属于公共产品，建设过程是否安全、产品质量是否合格关系到重大的公共利益和公共安全。设立建设工程监理制度就是要从社会管理的角度加强对建筑产品质量的管理，这是与一般工业产品（如汽车、机械制造）的质量管理完全不同，也是监理行业存在的意义。同时，建筑产品生产过程的复杂性和危险性远大于一般工业产品，发生安全事故所造成的损失和社会影响非常巨大，由第三方进行安全监督非常必要，这是监理承担建设工程安全责任的必要性。

问题在于，由于制度设计的缺陷和各方利益的差异，造成了监理行业责任与权力不对等，形成了“汰优”机制，行业从业人员责任大、权力小、收入低，使得优秀的人才不愿从事监理工作，造成监理行业人才危机。尤其是安全监理人员数量不足，质量堪忧。因此，有必要从制度设计、利益平衡两个方面进行改革，找到监理行业健康发展的新途径。

因此，将在建设过程中“设计工作的售后服务”与“监理工作的咨询服务”相融合，是解决两方面问题的一条可能的路线。即监理工作向前延伸，代表建设方参与前端设计管理工作，在实施阶段帮助设计单位提供延伸服务，代表设计单位解决具体的问题，提高技术问题处理的质量和效率，同时提高监理工作的权威性。

在实现了制度设计完善与利益导向修正的基础上，对从业人员资格资质管理，市场竞争规则制定，监理技术、管理水平认定等方面，监理行业更有许多工作要做。监理行业改革应朝着全过程咨询，专业化细分的方向发展，逐步实现由建设监理向建设管理、技术咨询的行业转变。