[讨论]今日重谈:监理真是万能的?
自1988年开始,中国推行监理制度,二十多年的风风雨雨就这样走过了。这二十多年间,有过尝试的激动,有过成功的喜悦,但更多的是惨痛的教训和至今无法释怀的困惑,甚至走入了一条崎岖坎坷的小路,出现了政策设计者和监理人始料不及的偏离和人为误区,实在令行业人士扼腕兴叹。监理行业如想回归康庄坦途,不直面、不解决这些错误而荒唐的奇谈怪论,中国式监理必将真正变成“夕阳产业”,走向更加没落的穷途末路甚至湮灭。
今日重谈:监理真是万能的?
监理的工作就是“三控两管一协调”,现在又加上一个“安全控制”,所以无论是工程进度拖后、投资增加、工程质量和安全存在各种问题,甚至各方发生合同纠纷、关系紧张等等各种问题,都是监理工作不力造成的。如果监理全部到位、及时,“预控”全面,“过程”到位,“事后”跟进,怎么还会有各种问题发生呢?要明白,监理的权力很大,如:未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收等等。既然如此,监理为什么还管不好呢?
越来越明显的出现如下不正常的现象:签订监理合同时,业主方要求监理包质量、包进度、包安全文明施工等,甚至要保证必须获得“鲁班奖”、省市级奖项等,否则就依此种克扣盘剥那本已少得可怜的监理费。政府监管部门往往就依此随意地给监理扣上一顶“未严格履行监理职责”的帽子而成功地逃掉自己作为政府监管部门本应承担的责任。就连施工单位一旦发生问题,也会随声附和这是监理的问题,如同监理是现场的总监工和万能者一般。
监理需要承担法律赋予的责任,并守住质量的良心,但监理不是万能的。