[分享]哈尔滨大桥坍塌事故 监理方两总监信用分曾为零

哈尔滨大桥坍塌事故

   哈尔滨大桥坍塌事故发生后，监理单位黑龙江百信建设工程监理有限公司成为众矢之的。该公司在2008年曾被哈市建委出示“红牌”。对“红牌”企业的处置为暂停或取消其在哈从业资格，并建议资质颁发机关依法降低资质等级，直至吊销资质证书。当年哈市建委给百信监理两个月整改期，但企业红牌原因和具体整改结果并未公布。而在取得红牌的第二年，该公司资质不降反升，达到了市政公用工程监理甲级资质。正是靠着这个甲级资质，百信监理在2011年夺得了阳明滩大桥疏解工程第二标段监理权。

   当时的哈建委通报称，16家“红牌”企业中，有6家企业因违规严重被责令1年内不准在哈市从事建筑活动；包括百信监理等在内的8家企业，被责令在2个月内整改完毕。然而，这一处理和“办法”规定有出入。根据上述“办法”，对于“红牌”企业，应暂停或取消其在哈从业资格，并建议资质颁发机关依法降低资质等级，直至吊销资质证书。

   对于这一矛盾之处，哈市建委建筑管理处工作人员解释称，对于“红牌”企业的处罚有一个“修复机制”：若其能在规定时间内整改，比如补足所欠税费等，则能免于处罚。对于当年的情况，该工作人员表示当时并不在建管处工作，具体细节并不知情。

   建设部2007年6月26日颁布的《工程监理企业资质管理规定》（以下简称“建设部规定”）第23条规定，工程监理企业取得工程监理企业资质后不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。但对于红牌原因和当年整改情况，哈市建委宣传处29日对本报记者称：“百信监理涉及阳明滩大桥疏解工程，不方便对外透露，一切以市政府发布信息为准。”

   8月30日，黑龙江省住建厅建筑管理处当班工作人员向本报证实监理企业的乙级资质确实由省建筑管理处负责，但其对于涉及“降低或者吊销百信监理的乙级资质”，并不知情。

   一个月后，百信监理以第一名的成绩夺得第二标段监理权，中标价格为685.19万元。第二名和第三名分别为东北林业大学工程监理部和哈尔滨市工程建设监理有限公司。二者都具有市政公用工程监理甲级资质，均系国有企业。没有几个人能料到，就在大桥建成不足10个月后，匝道坍塌事故发生。

   此外，百信监理的两位总监理工程师在2011年曾有违规先例。根据哈市建委2009年印发的《哈尔滨市工程监理企业及总监理工程师综合信用评价办法》，评价结果分为AAAA级信用、AAA级信用、AA级信用、A级信用4个等级。然而，来自哈尔滨市建设工程招标网的信息显示，2011年综合信用评价A级总监理工程师22人名单中就有两人来自百信监理，名为宋涛和卢远兴。哈尔滨建设网监理工程师的信用档案还显示，上述两人的评价得分均为零分。其中，卢的学历为大专，专业为道路桥梁；宋的学历为本科，专业为工民建。

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