[分享]韩正：“22条”将成今年上海建筑市场专项治理蓝本

　　1月18日报道：今天上午，上海市长韩正在上海市十三届人大四次会议上做市人民政府工作报告补充发言。韩正着重谈到了城市运行安全和生产安全方面的问题。

他说，必须深刻吸取“11・15”特别重大火灾事故的惨痛教训，全面做好建筑市场专项整治工作。“11・15”特别重大火灾事故反映出上海建筑市场存在的一些混乱现象。我们进行了深入的分析，就目前分析和掌握的情况看，这些问题突出表现在，安全生产的责任制不落实，安全监管不到位，特别是企业法人责任不落实。在落实责任制方面，很多制度形同虚设；招投标存在虚假成份，而且缺乏监管；工程监理没有发挥作用，在这次事故中监理完全形同虚设；建设工程的管理还没有做到全覆盖，即对老建筑的改造，房屋小修、中修、大修没有严格按照建设工程的全覆盖来管理，很多现有建设方面的规章制度和建设管理没有全覆盖；区域市场的分割等问题。

韩正表示，这些情况必须在这次专项整治中，依法依规通过整治得到根本性的解决。他说，由于目前建筑市场上出现的很多问题，现有法律尚没有非常细致的规定。因此，根据国家现有“两法”、“两条例”，上海市政府制定了《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量管理的若干意见》，简称“22条”。这“22条”就是根据“两法”、“两条例”的精神进行了细化和明确，作为今年上海建筑市场依法依规进行专项治理的蓝本。希望全市各方加强监督，全市形成合力加以落实，使建筑市场的整顿真正取得实效。

　　他补充说，“22条”的突破主要是在，建立全市信息化的监管平台，对所有在市域范围以内的建设工程进行全过程的安全、质量实时监管；治理转包和违法分包，建立起分包报告的制度；建立起监理定期向质量安全监督机构报告监理工作的制度；建立起质监站的稽查制度；强化注册人员和一线作业人员的资质管理，强化岗位培训、持证上岗等五个方面。

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