[分享]郑州驱逐五建筑企业 揭露房地产开发/潜规则/

因为没有施工资格，5家建筑企业将被郑州市建委清出郑州市场；但与此同时，企业开始叫屈，称建委此处罚没有法律依据。建委的说法是，“这种处罚可以理解为停业整顿的一种方式”。
然而，另有业内人士认为，这一切的发生，皆因为“潜规则”的存在。
事件
市建委“驱逐”五承建企业
矛盾的产生，源于郑州市建委出具的一则通告。
8月20日，郑州市建委在其官方网站发布《郑州市建设委员会关于对帝湖花园违章施工单位进行处理的通报》，六家公司承建了郑州布瑞克房地产开发有限公司帝湖花园东王府1~8号楼及会所工程，在未按法定建设程序取得施工许可证的情况下，擅自开工建设，违反了《建筑法》第七条及建设部《建设工程施工许可管理办法》等法律法规规定，严重扰乱了郑州市的建筑市场秩序。
通告中指的六家公司，分别为浙江华厦建设集团有限公司、浙江东欣建设有限公司、河南红旗渠建设集团有限公司、河南省第七建筑工程公司、河南省建设总公司、河南省中原建设有限公司。
文件同时认定，对于布瑞克房地产开发公司的违章建设行为，市行政执法局依照法定程序，依法责令其停止施工，并对施工单位的施工工具进行了暂扣，但施工企业在建设单位的授意下，置法律于不顾仍继续施工，“气焰极其嚣张”。
因此，郑州市建委决定，对前五家公司做出停止在郑施工资格、清出郑州建筑市场的处理，并建议企业所在地建设行政主管部门，按《建筑企业资质管理规定》对其做出降低或吊销资质的处罚。另外，对河南省中原建设有限公司做出停止在郑施工一年、建议省建设厅对其降低一级资质的处理。
企业
认为处罚无法律依据
“这个处罚很严重，意味着我们将不能在郑州市场开展业务，对于一个立足河南的企业来说，绝对是致命的打击。”“被逐”的五家企业之一、河南省第七建筑工程公司负责经营的于经理无奈地告诉记者。
在采访中，记者分别联系了各受处罚单位，接受采访的企业都表示对这个处理“难以接受”，并透露，企业将向有关部门提起申诉。但采访结束后，被采访企业要求记者在稿件中不要出现他们公司的名字，“最好不要提我们，毕竟公司以后的运营，还是需要良好环境的。”一家受处罚的企业经理告诉记者。
“市建委的处罚是缺乏法律依据的。”上述企业经理认为。昨天下午，他给记者传真过来一份材料，里面详细搜集了多条法律条文，对于建筑单位在尚未取得建筑许可证情况下施工的处罚种类，包括警告、罚款、责令停止施工、吊销施工许可证等。“但就是没有停止在某一地施工资格、清出某地建筑市场的法律依据。”该经理认为。
“我们这次损失很大。”该经理告诉记者，前期建设中，作为施工单位，他们在施工前付给郑州布瑞克房地产开发有限公司300万元的保证金，前期建设中，公司垫资工程款已经1000多万元了，而开发商总共才付给他们50万元不到的工程款，“看目前的形势，这个钱无疑是要不回来了，欠供应商、农民工的钱，都需要我们来出，损失是我们的，现在又要把我们公司逐出郑州市场，对于这个决定，我们不能理解。”该经理说。
建委
处罚体现震慑作用
“作出这个处罚决定，其实并没有具体的法规细则来支持，”郑州市建委建筑业管理处副处长王文芝告诉记者，“这个处罚的前提条件是他们的违法行为，就是在没有取得施工许可证的前提下开始施工。”
据王文芝介绍，市建委作出这个处理结果也非常慎重。在形成意见时，也参考了很多相关专家的意见，因为这里面牵涉了几家外省企业，市建委无法降低或吊销其施工资质，所以才有了这个决定。
“至于法律依据，你可以这样理解，市建委其实作出的就是让他们停业整顿的决定，可以理解为这种处罚是停业整顿的一种方式，只不过由于叙述方式的不同，在语言上严厉一点而已。”王文芝认为，至于处理是否太过严重，“应该说他们的违法行为也是很恶劣的。”

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