[分享]工程质量管理工作亮点纷呈

　　岁末年初，回首2007年，[BAIKE]工程质量监管又书写了精彩的一页。这一年，建设部制定出台了一系列强化工程质量监管的法律法规和技术标准，逐步建立了一整套行之有效的质量管理制度；这一年，工程质量“携手”安全，在全国范围内拉开工程质量安全监督执法检查的大幕，意义深远；这一年，中国建设工程质量论坛在深圳举办，专家、学者为提高工程质量建言献策……应该说，2007年的工程质量监管工作在各级行政主管部门及广大从业人员的共同努力下，正不断稳步推进。
制度建设进一步加强
关注民生，强化大型公共建筑、住宅、市政基础设施工程和建筑节能质量监管，始终是工程质量管理制度建设的重点，特别是住宅工程质量涉及到群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一年来，为加强住宅工程质量管理，建设部在继续推动各地开展住宅工程质量分户验收工作的同时，加强调查研究和总结分析，关于实施住宅工程质量分户验收制度的相关指导意见和技术措施已在拟订、论证之中。
与此同时，在建设部的推动下，住宅分户验收工作正在全国各地如火如荼地展开。2007年1月1日，江苏省开始全面施行住宅工程质量分户验收制度；同一天，宁波市《[BAIKE]住宅工程结构实体检验和质量分户验收管理规定》也开始施行；贵州省在2007年3月出台的《[BAIKE]贵州省建筑市场管理条例》中，率先以法规形式规定了住宅工程质量分户制度；2007年5月1日起，厦门市开始实行住宅工程质量分户验收管理；2007年5月30日，甘肃省建设厅制定下发了《[BAIKE]甘肃省住宅工程质量分户验收管理规定》；2007年6月10日，杭州市开始对住宅工程质量实行分户验收；2007年10月1日起，成都市建委制定的《成都市住宅工程质量分户验收管理规定》正式施行。截至目前，全国已有23个省、自治区、直辖市开展了住宅工程质量分户验收工作。通过实行分户验收，使参建各方对工程的质量意识明显提高，有效地提升了工程质量，降低了工程竣工后的返修率，真正维护了购房人的权益。
企业自律是保证工程质量的根本，是落实工程质量终身负责制的基础。2007年，在引导企业建立健全质量保证体系，积极贯彻执行《[BAIKE]工程勘察企业质量管理规范》、《[BAIKE]工程设计企业质量管理规范》的基础上，出台了《[BAIKE]工程建设施工企业质量管理规范》，为进一步细化和落实质量责任，完善企业质量管理的自律体系和机制又迈出了坚实的一步。
此外，为提高政府监管效能，切实落实政府质量监督责任，加强监管队伍建设，2007年7月26日，建设部又出台了《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》，强化了监督机构、监督人员考核和培训；2007年11月22日，建设部修改并发布了《建设工程勘察质量管理办法》。
再掀工程质量“监管风暴”
2007年，全国建设工程质量安全监督执法检查是质量管理工作的“重头戏”。这是自2001年、2005年全国工程质量监督执法检查后，对工程质量的又一次大检阅。与以往检查不同的是，针对今年下半年较大以上安全生产事故有所增加的实际，按照国务院、建设部领导指示精神，本次执法检查又特别加入了建筑施工安全生产的内容。作为全国建设工程质量安全监督执法检查工作的一部分，全国各地按要求开展了自查，共自查了58836项工程，对其中17854个项目下发了整改通知单，并对2125项违法违规项目的责任单位进行了行政处罚。
2007年9月和11月，建设部分别实施了两个阶段执法检查，对30个省份共计90个省会城市、地级城市和县进行了检查，随机抽查了300个在建项目。其中，公共建筑107项、住宅164项，建筑面积共计930多万平方米；市政桥梁29座，总投资270亿元。检查组对存在违法违规行为和不执行强制性标准等问题严重的33个在建项目发放了《[BAIKE]建设工程质量安全监督执法建议书》。
通过检查，掌握了全国建设工程质量安全工作的总体情况，进一步提高了各方责任主体的质量安全意识，了解了相关法律法规的执行情况，搜集了各地好的经验，发现了工作中存在的具体问题，为进一步推动工程质量安全工作和强化政府监管工作创造了条件。
共商工程质量管理大计
百年大计，质量第一。建设工程质量的优劣，不仅直接关系到人民生命财产安全和社会经济的运行发展，直接关系到投资效益和社会公共利益，也关系到党和政府的形象。党的十七大提出的落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，赋予了质量管理工作新的历史使命。这就要求建设行政主管部门及广大从业人员不断完善质量政策、改进质量措施、优化质量管理，提出相应对策并付诸行动。
为了深入探讨新形势下如何做好工程质量工作，2007年11月22日至23日，建设部与深圳市人民政府共同主办了主题为“质量、和谐、发展”的中国建设工程质量论坛。来自有关部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市有关部门的领导及行业协会、质量监督站、企事业单位的代表共200多人出席了论坛。他们就市场环境与工程质量管理、各方责任主体质量保证体系的完善与落实、技术进步与工程质量、工程质量监督与管理等议题进行了交流和研讨。专家、学者高屋建瓴，从不同角度为提高我国工程质量献计献策。
　　此外，各级建设主管部门认真对待质量事故和群众投诉，严肃查处各类违法违规行为。针对建筑质量投诉，在政策和时限范围内给予了妥善处理。2007年，建设部还参与了多起事故处理和重要投诉的调查工作，并结合事故情况，下发了《[BAIKE]关于加强既有建筑装修、改扩建质量安全监督管理的通知》、《[BAIKE]关于加强农村建房质量安全管理工作的紧急通知》等。

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