[分享]土方坍塌，导致正在施工的3名工人被埋死亡！

2018年1月26日18时20分，百色市平果县城西易地扶贫搬迁安置点道路建设项目发生一起土方坍塌较大事故，事故导致正在施工的3名工人被埋，共造成3人死亡。

一、项目情况

二、初步原因

三、采取措施

住建部相关规定

2017年8月，住建部发布的《住房城乡建设部办公厅关于严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为的通知 》（建办质[2017]56号）明确：对于未办理施工许可及安全监督手续擅自施工的项目，一律责令停工整改，并向社会公开通报建设单位及施工单位非法违法行为查处情况。造成安全事故的，建设单位要承担首要责任。

现实中，很多事故的发生都跟建设单位有很大关系。对于未按建设程序、盲目开工的项目，建设单位确应承担更大的事故责任。

关于平果县城西易地扶贫搬迁安置点“1·26”土方坍塌较大事故的通报

百建管〔2018〕3号

各县（市、区）住房和城乡规划建设局、百东新区建设环保局、驻百色市城区各建设、施工、监理单位：

2018年1月26日18时20分，百色市平果县城西易地扶贫搬迁安置点道路建设项目发生一起土方坍塌较大事故，事故导致正在施工的3名工人被埋，共造成3人死亡。1月26日晚上10:30时左右，接事故报告后，我委主要领导高度重视，立即带领我委分管领导及建管科、质安站等科室负责人赶赴现场了解情况，指导、督促事故调查处理工作。现将事故通报如下：
一、基本情况
据了解，该项目建设单位为广西平果县城市建设投资有限责任公司，项目开工至今未组织有效的招投标活动确定施工、监理单位，未履行报建、报监和施工许可等基本建设手续。经事故现场踏勘，发生事故的排污管道沟槽深度约4米，施工方式为挖掘机开挖沟槽，人工清理槽底后铺设管道。1月26日18时20分，施工队组多名工人在清理坑底浮土时，边坡土方突然坍塌，造成3人被埋经抢救无效死亡。

经初步调查分析，事故发生的原因为：一是建设单位未以合法手续落实施工单位；二是施工现场施工作业和人员组织管理混乱；三是施工队组组织人员进行土方开挖时未按要求对边坡进行放坡和支护；四是该工程未按要求履行基本建设程序，未办理报建报监、施工许可手续就擅自开工。目前，事故原因还在调查中。

二、工作要求

本次事故发生在我委组织开展建筑施工安全生产“严防死守 百日攻坚”专题活动期间，事故影响恶劣。为深刻吸取该起事故教训，根据莫前锋副市长1月24日在2018年百色市建筑领域安全生产工作布置会暨岁末年初农民工工资支付问题专题会议的工作指示精神，为认真贯彻落实我委黄瑞坡主任关于2018年百色市建筑领域安全生产的工作部署，切实做好全市建筑施工安全生产工作，有效防范和坚决遏制建筑施工生产安全事故，现提出如下要求：

（一）深刻吸取事故教训，组织开展全面自查自纠

各县（市、区）住建局、驻百色市城区各建设、施工、监理单位要深刻吸取事故教训，立即组织本辖区内的所有在建工程项目开展全面自查自纠，特别是市政排水、排污管道施工项目。项目施工单位应对项目施工现场周边是否存在深基坑、高边坡等危险性因素进行认真排查并采取针对性的防护措施，尤其要对基坑、边坡、管沟和地下作业的排水、放坡和支护等进行重点检查，及时对地处山坡、临近挡土墙的施工工棚、宿舍和住户、集贸市场、城区人行路边等人口密集地段的施工临时围墙进行检查，防止发生坍塌事故。建设、监理单位要认真督促施工单位开展自查自纠工作。各县（市、区）住建局要加强对本辖区内各项目的自查自纠情况和重大危险源的防护情况严格督查检查，确保消除施工场地周边的安全隐患。对未严格落实开展自查自纠、未落实企业主体责任而野蛮施工的建设项目要形成专题报告，根据属地原则报送当地党委及县（市、区）人民政府。

（二）严格基本建设程序管理

各类建设项目特别是政府和国有投资建设项目，要带头严格遵守法定基本建设程序。各县（市、区）住建局要全面厘清辖区内各在建项目基本建设程序办理情况，于1月31日前下午下班前形成在建项目一览表一并报送辖区人民政府和我委建管科。

（三）落实事故警示教育学习

各县（市、区）住建局、驻百色市城区各建设、施工、监理单位要深刻吸取事故教训，组织辖区内施工、监理企业有关人员以及在建工程一线操作人员进行施工警示教育学习，进一步提高相关人员的安全生产意识，确保安全生产责任落实到位。

各县（市、区）住建局要严格安装本通报要求，认真开展建筑施工安全生产隐患排查，举一反三，防微杜渐，突出抓好重大危险源管理和县域工程、市政基础设施工程等薄弱环节的监管，进一步督促企业落实安全生产主体责任，切实落实政府安全生产监管责任，确保此类事故不再发生。

（四）总结归纳

各县（市、区）住建局、驻百色市城区各建设、施工、监理单位要深刻吸取事故教训，认真总结归纳自查自纠和督查检查工作经验。各县（市、区）住建局督查检查工作总结经单位主要领导签字后于2月9日前报送至我委建管科邮箱bsjwjgk@163.com。

驻百色市城区各建设、施工、监理单位自查自纠工作总结经公司负责人签字后于2月9日前报送至市质安站305室杨雅淇处。

 百色市住房和城乡规划建设委员会

 2018年1月29日