[分享]打破垄断，住建部开展“跨省揽活”专项检查

3月23日，住建部官网公布《关于开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查的通知》（以下简称《通知》）。

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检查目的

• 打破行政性垄断
• 防止市场垄断
• 严肃查处违规设置市场壁垒、限制建筑企业跨省承揽业务的行为
• 清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法

02

检查内容

（一）建筑企业跨省承揽业务监督管理相关法规、规章、规范性文件。重点检查是否已按照《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》建市[2015]140号文件的要求，取消备案管理制度，实施信息报送制度。

　　（二）外地建筑企业信息报送管理工作。重点检查信息报送内容是否严格限定在建市[2015]140号文件规定的范围；报送信息是否向社会公开；是否随时接收外地建筑企业报送的基本信息材料；是否存在要求建筑企业重复报送信息，或每年度报送信息的情形等。

相关链接（[2015]140号文件第六条）：

建筑企业跨省承揽业务的，应当持企业法定代表人授权委托书向工程所在地省级住房城乡建设主管部门报送企业基本信息。

企业基本信息内容应包括：企业资质证书副本(复印件）、安全生产许可证副本（复印件，施工企业）、企业诚信守法承诺书、在本地承揽业务负责人的任命书及身份信息、联系方式。

建筑企业应当对报送信息的真实性负责。企业基本信息发生变更的，应当及时告知工程所在地省级住房城乡建设主管部门。

　　（三）建筑企业跨省承揽业务监督管理工作。各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中是否存在建市[2015]140号文件第八条所列情形。

相关链接（[2015]140号文件第八条）：

 地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中，不得违反法律法规的规定，直接或变相实行以下行为：
（一）擅自设置任何审批、备案事项，或者告知条件；
（二）收取没有法律法规依据的任何费用或保证金等；
（三）要求外地企业在本地区注册设立独立子公司或分公司；
（四）强制扣押外地企业和人员的相关证照资料；
（五）要求外地企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明；
（六）将资质资格等级作为外地企业进入本地区承揽业务的条件；
（七）以本地区承揽工程业绩、本地区获奖情况作为企业进入本地市场条件；
（八）要求企业法定代表人到场办理入省（市）手续；
（九）其他妨碍企业自主经营、公平竞争的行为。

03

检查工作安排

（一）自查阶段。2018年4月2日至5月21日，各省级住房城乡建设主管部门对照本通知确定的检查内容组织本地区自查，及时发现和整改有关问题，提出相应对策措施，并于5月30日前将本地区自查报告及建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查汇总表（详见附件）报住建部建筑市场监管司。

　　（二）督导检查阶段。住建部将根据各省级住房城乡建设主管部门报送的自查报告，以及收到的相关投诉举报开展督查，督促各地严格按照建市[2015]140号文件要求做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作。督查地点及时间安排另行通知。

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工作要求

开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查是推进建筑市场统一开放的重要举措。各级住房城乡建设主管部门要统一思想、高度重视，切实加强组织领导，明确分工，认真做好专项检查工作。加强制度建设，进一步规范建筑企业跨省承揽业务监督管理工作，营造良好建筑市场环境，促进企业自由流动，推动建筑业持续健康发展。

附件