水利工程招标投标到底需要哪些监督？

一个实例： 某水利工程，合同估价几百万元，由招标代理机构进行招标代理，开标与评标时，在评标现场，共到了有县水利局（项目法人）评标人员（评委）、县水利局的纪检人员、县监察局人员；市水利局的纪检人员、市监察局；省水利厅的纪检人员。实施监督的人员多，招标代理机构苦不堪言，呵呵，评标费要发不少。 请大家讨论一下，一个水利工程到底需要多少监督？需要哪些监督？