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[分享]黄河海勃湾水利枢纽工程环境影响评价公众参与
一、工程概况
海勃湾水利枢纽是一项以防凌为主，结合发电，兼顾防洪等综合利用的水利枢纽工程。是黄河治理开发规划中确定的梯级工程之一，位于黄河干流内蒙古自治区境内，枢纽坝址距乌海市区3km，水库左岸为乌兰布和沙漠，右岸为内蒙古乌海市。海勃湾水利枢纽下游87km为已建的内蒙古三盛公水利枢纽。枢纽主要由土石坝、泄洪闸、电站等建筑物组成。坝顶总长6864.2m，坝顶高程1078.4m，土石坝段最大坝高17.9m，泄洪闸坝段最大坝高20.9m，电站坝段最大坝高34.9m。水库正常蓄水位1076.0m，水库总库容4.87亿m3，电站装机三台，总装机容量80MW。工程总投资26.38亿元，静态投资18.33亿元。工程位置及淹没范围如图1。项目组成见图2。
二、建设项目可能对环境造成的影响
1施工期的影响
（1）工程施工高峰人数3100人，总工期46个月。工程施工废水、施工人员生活污水、基坑排水等可能会对地表水环境造成影响；
（2）工程开挖爆破、施工燃油机械作业、车辆运输会产生废气污染和扬尘污染，影响区域大气环境质量；
（3）工程施工机械、土石开挖爆破会产生噪声污染，交通运输噪声对道路两侧居民有一定影响；
（4）大量施工人员进驻、施工交通运输对居民生产、生活及交通出行造成一定影响。
（5）土石料开采、施工开挖、土石方堆放、道路修建、施工场地建设等施工活动会破坏乌海防风治沙站、卡布其沟砾石料场、岗德尔山石料场以及黄河左岸地表植被，容易造成水土流失；
2运行期的影响
（1）水库淹没陆地面积为138199.9亩，淹没人口6641人，工程占地7494.99亩，其中工程永久占地3515.94亩，施工临时占地3979.05亩，需搬迁人口262人，给人民生活和农业生产造成一定影响；
（2）大坝对河段内的黄河鲶、黄河鲤增殖计划将会产生一定影响；
（3）水库蓄水淹没了西鄂尔多斯国家级自然保护区实验区胡杨岛，威胁岛上1000余株天然胡杨的生存；
（4）建库后整个库区的岸坡严重塌岸有5段，总长度约8.7km，预测库区范围内的可能浸没区共有7个，其中三个较为严重，会导致建筑物基础破坏和农田沼泽化。
三、预防或减轻不良环境影响的对策和措施
（1）施工过程中严格管理生产、生活废水，配备处理设施，经过处理达标后循环利用或用于施工区绿地、附近草场灌溉。定期收集、清运、处理生活垃圾。
（2）施工设备配置除尘设备，定期检测除尘器的除尘效果，定期进行维护、保养，确保除尘装置正常运转，发放防尘防护用品，并督促使用减免其不利影响。交通干道应定时洒水和清扫，减少扬尘。装载多尘物料时，应对物料适当加湿并覆盖，经常清洗运输车辆。
（3）在固定混凝土拌和站周围设置隔声墙降噪，空压机出管道端设消声器；砂石料加工系统采用橡胶筛网、塑料钢板、涂阻尼材料进行砂石筛分，以降低噪声。
优化运输路线，减少道路两侧居民影响；对施工设备进行消声处理，为施工人员配备噪声防护用具。
（4）水土流失防治分为主体工程区、料场区、施工营地、弃渣场、枢纽管理处、移民安置区六个防治分区，分别采取相应的工程措施、植物措施和临时措施进行水土流失综合治理，恢复植被。
（5）选择在乌海市滨河西区、乌达区棚户发行区、海勃湾区北部的高郊农业示范园区、新华西办事处海达社区、巴音陶亥镇的赛汗乌素村、渡口高效农业园区、巴音木仁苏木政府所在地附近进行移民安置，修建配套生活生产设施，严格执行移民安置方案，保证移民生活质量。
（6）水库蓄水前须对库区进行清理，主要包括：建筑物的拆除与清理，卫生清理，林木砍伐及林地清理，还包括粪坑、污水塘、墓地、储存农药的场地等，严格按照国家有关规定进行库底清理，避免对水体的污染。对库区周围产业结构进行全面规划调整，合理布局，优先发展低污染产业，制止污染严重的工厂在水库两岸兴建或改扩建。
（7）建立增值站作为工程建设对生态环境的补偿措施。
（8）对胡杨岛及其岛上胡杨实施保护，初步拟定保护方案：主岛围堤防护和胡杨异地繁育相结合，对胡杨岛主岛实施围堤防护工程，保护天然胡杨物种，面积约37.08hm2，其它周边小岛将被淹没。在下海勃湾选择胡杨的替代生境，异地繁育胡杨70hm2。
（9）枢纽工程施工阶段对严重塌岸段采取工程防护措施，加强中轻度坍塌段的观测。库岸堤内农田浸没区，开挖截渗沟，开挖土方沿渠两边护渠路对方。堤内建筑物浸没区进一步勘测，确定浸没影响范围、影响程度，针对具体位置采取防护、加固等措施。
四、环境影响评价结论
黄河海勃湾水利枢纽黄河治理开发规划。项目建设具有巨大的防凌效益，同时兼顾发电、改善生态环境和防洪综合作用。不利影响主要是工程施工、水库淹没、移民安置、水土流失等，工程建设中的水环境、噪声污染、空气污染、水土流失等不利影响可以通过环保措施减免。从环境保护角度总体评价认为，海勃湾水利枢纽除对西鄂尔多斯国家级自然保护区胡杨岛产生不可逆的影响外，无其他制约建设的因素，对胡杨岛采取围护工程和异地繁育相结合的保护措施，建设鱼类增殖放流站，对区域鱼类资源的增殖一定以及作用，环境不利影响将得到一定程度的减免。在实施环保措施的基础上，从环境保护角度分析，工程的建设是可行的。
五、征求公众意见的范围和主要事项
征求拟建海勃湾水利枢纽所在区域公众对建设项目选址、环境影响、环境保护措施的意见和建议。
六、公众提出意见的主要方式
任何单位或个人若对项目建设、环评工作内容有宝贵意见或建议，可通过邮件、电话、信函、来访等方式与建设单位或环境影响评价机构联系和反映，供项目建设单位、环境影响评价单位在环境影响评价工作过程中采纳落实，政府主管部门进行决策参考。
七、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限
公众查阅及索取环评报告简本的方式均采用网上查看及下载的方式进行，任何单位和个人如想详细了解本项目的有关情况，可在本公示期内在乌海市政府网站上下载上述公示简本查阅。公示时间为本信息公开后10个工作日内，即2008年07月28日起至2008年08月09日止。
附件：环评简本
来源：官方网站
