[分享]应急预案“阻击”宁波港口突发事件
拥有8000多平方公里海域面积的宁波是国际大港。截至今年6月底,宁波港口通往世界各地的集装箱航线总数达239条。来自宁波港股份有限公司的数据显示,2011年上半年,宁波港吞吐量达20826.3万吨,集装箱吞吐量完成708.12万TEU,均创历史同期新高。
宁波港口生产的快速发展得益于宁波港的安全生产形势,也挑战着宁波港口的安全管理能力。据港口安保专家分析,宁波港口突发事件的风险来源主要为港口作业、社会安全、公共卫生和自然灾害。
事实表明,近年来随着宁波港口以及临港工业的快速发展,港口生产安全事故时有发生。尤为重要的一点,宁波港口是我国重要的原油储备、油品中转和生产基地,也是国内最大的液体化工储运基地。近年来水路危险货物运输逐年增加,宁波海事局的统计数据显示,2011年上半年,宁波港口危险货物吞吐量再次超越7000万吨,载运危险品船舶进出港艘次首超2万,达到20419艘次。此外,台风、雷电、高温、地震、地质等自然灾害,对宁波港口来说也是个巨大灾害。
“通过对宁波港口风险源的分析,可看出大部分的风险一旦引发突发事件,其影响面就会很广,如果应对不够及时有效,事故后果还会进一步扩大。”港口安保专家指出。
“通过应急预案体系的建设,能够较好地配置、调用应急资源,有效提高港口应急保障能力。”宁波港航管理部门相关负责人表示,作为港口行政管理部门,对在宁波港域内可能发生的突发事件,应该建立起统一、规范、科学、高效的应急预案体系,以切实提高处置港口突发事件的能力,有效预防、及时控制和最大限度减少突发事件的发生,避免和减少人员伤亡、财产损失及环境污染,提升港口的安全生产管理,已经到了刻不容缓的阶段。
据了解,“十一五”期间,宁波港航管理部门制订和完善了《宁波市港口突发事件总体应急预案》、《宁波市港航管理局水路运输安全生产事故应急救援预案》、《宁波市港航系统重特大事故应急处理预案》、《宁波市港航管理局“三防”应急预案》、《宁波市港航管理局安保工作应急预案》等一系列应急预案。根据港航管理部门的统计,到目前为止,全市港航管理机构及企业共有各类预案900余个。
奥运安保、世博安保、台风侵袭、水路运输事故……近几年来,宁波港航管理部门及港航企业通过这些统一、规范、科学、高效的应急预案,成功地“阻击”了一个又一个突发事件,有效地保障了宁波港口生产及经济社会的正常运行。
目前,宁波港口正在由国际大港向国际强港迈进,港口产能将得到更强烈的释放,而港口安全则将直面更加复杂、严峻的挑战。
“目前,部分预案还不能满足实际需求,可操作性、针对性不强,尚需进一步补充、细化,同时,预案间的衔接有待加强,这是我们今后加强应急预案建设的努力方向。”宁波港航管理部门相关负责人说。
据介绍,“十二五”期间,宁波港航管理部门将在完善和强化已有应急预案体系的基础上,适时开展港口突发事件应急预案演练,全面检验预案的可操作性和合理性,查漏补缺,有效提升应急管理水平,并建立《水运基础设施建设突发事件应急预案》和《通航设施突发社会事件应急预案》等应急预案,为提升水运工程建设和通航设施管理方面的应急管理能力提供保障
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