[分享]厦门:工程建设项目审批制度改革试点工作新流程明起上线试运行
推行告知承诺制、针对小型社会投资项目构建快速审批机制、建立全市统一的工程建立项目审批管理系统……9月1日起,厦门工程建立项目审批制度变革试点工作审批新流程将上线试运转。
新流程试运转 项目业主充溢等待
昨日,来自厦门水务集团污水设备建立管理部的工作人员林健通知记者,作为项目业主,他们是新流程变革后首批受益者之一。
据引见,为推进落实中央及省环保督查、海洋督察所触及污水设备建立任务,依据市委市政府的布置,水务集团启动了污水处置设备建立三年行动攻坚方案,主要内容是新扩建14个污水处置厂,同步建立各片区配套污水搜集、处置设备。该系列工程项目时间紧,任务重。为确保能按时保质保量完成任务,水务集团与市行政效劳中心屡次对接谐和,拟将翔安污水处置厂四期工程、同安污水处置厂四期工程、海沧污水处置厂改造工程等17个重点污水处置设备建立项目统一“打包”,列入新流程的第一批名单。
新流程采用并联审批、“多图合一”、“多测合一”、告知审批制及审批前置条件调整等措施,可将本来约120个工作日的项目行政审批时长紧缩至90个工作日,并能将本来至少需求8个月的建立项目前期工作时间紧缩至6个月左右,大大缩短了审批时限。
这是新流程变革中,整合市政公用效劳事项,将供水、排水、供电、燃气、通讯等市政公用效劳归入流程管理,与相关并联阶段同步推进所带来的显著效果。
9月1日起,新流程将试运转。为使项目业主尽快熟习理解试点工作相关内容和工作请求,市政务中心管委会结合市规划委、市疆土房产局、市建立局等部门举行变革试点工作业务培训会,特地针对省市重点建立项目、各新城指挥部及片区内建立项目的审批申报人员停止培训。
培训会遭到广阔项目业主的欢送,他们积极报名积极参与。据引见,本来估计200人参会,现场却打破400人,培训过程中还有不少项目业主审批申报人员陆续前来参与。
与会者表示,工程项目审批制度变革施行后,厦门的审批速度相比其他中央可谓是“高速高效”。对此次新流程的试运转,大家充溢等待,特别是告知承诺制的推行、“区域评价”、“多测合一”、“多图联审”、“结合验收”等举措,给项目业主带来了实真实在的便利,办事效率大大进步,大家取得感持续上升。
机制再提速 “联”“合”共享优势凸显
变革后的新流程有哪些变化,又有哪些亮点?昨日,市行政效劳中心管委会副主任陈玉辉向记者引见了新流程变革后的一些严重变化。
厦门工程建立项目审批制度变革,是全国的“先行者”。自2014年4月份启动至今,曾经历了三轮变革。在前两轮变革中,厦门主动作为,先行先试,构成了一套制度和一系列变革措施。作为工程建立项目审批制度变革试点城市之一,在第三轮变革中,我市继续“率先创新、率先理论、率先破题”,推进工程建立项目审批施行全流程、全掩盖,在变革试点新征程上先行先试、积极作为,有效促进厦门工程项目审批的提质增效,有效提升我市的营商环境。就在日前,我国首个营商环境评价体系树立,厦门的营商环境位居第二名。
工程项目建立审批制度变革,是审批制度变革的重中之重,也是最难啃的硬骨头。它牵涉十几个部门,需求大家高度协同作战。之前的“多规合一”变革已打下坚实的根底。
此次新流程试行,系统涵盖了工程项目建立审批全过程,包括从立项(获得用地)到初次产权注销和公共设备接入效劳,完成了全掩盖:掩盖行政答应、备案、技术检查、中介效劳、市政公用效劳等依申请事项;掩盖新建、改建、扩建的房屋建筑工程、城市根底设备,以及交通、水利、港口工程 ;掩盖财政投融资项目、社会投资项目。
在变革中,构建了新机制,提升审批效率,“联”“合”共享优势凸显,这是新流程的一大特征。深化区域综合评价,变多头单体评价评审为政府统一组织整体把关,完成区域内工程建立项目共享评价评审结果。强化结合技术指导效劳,部门提早介入指导,减少后续施工图设计工作的重复。扩展“多图联审”范围,实行“多测合一”,强迫推行“结合验收”,各触及部门通力协作,在原有根底上归入消防设计、二次供水设备设计检查内容,着力处理“多头审、多头改、多套图”问题,努力完成统一测绘、同时受理、集中施行、统一验收,大幅度提升办事效率。
新流程变革以“审批更简、时限更减、效劳更优”规范停止审批流程优化重塑,催生了审批“新速度”。
新效劳更便民 申请资料精简审批管理简化
新流程经过统筹分类管理,将我市工程建立项目依照资金、类别及范围划分为财政投融资房屋建筑类项目、财政投融资线性工程类项目、普通社会投资项目、带计划出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目等五大类,按类细化审批流程,改动原有“一刀切”的审批管理形式。
变革后,对审批流程停止再造。依据业主需求,构成“五种项目类型分类申报、四条工作主线并行推进、四个审批阶段并联审批”的审批新形式,经过实行“分阶段并联审批、分主线并行推进”,进一步突破部门间互为前置、互相限制的现象。
树立小型社会投资项目快速审批机制,将局部较鼎力度的变革措施先在小型社会投资项目范围内施行。
据统计,审批流程变革后,从项目立项到完工验收所需的申请资料由373项精简至76项。审批时限再紧缩,财政投融资项目从申报立项用地规划答应阶段到办理产权注销,审批时间控制在90个工作日内;普通社会投资项目从获得用地到办理产权注销,审批时间控制在70个工作日内; 带计划出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从获得用地到办理产权注销,审批时间控制在50个工作日内。
另据引见,新流程变革还进一步推行告知承诺制,市政务中心管委会制定了我市告知承诺制管理方法,各部门也制定了实行审批告知承诺制的配套计划。如,市环保局已出台《厦门市环境维护局关于发布厦门市进一步深化环境影响评价审批制度变革计划(试行)施行细则的通知》,对31类城市根底设备项目、民生工程项目,实行环评文件审批告知承诺制,简化审批管理,使项目申报更便当、更优化。市规划委工程规划答应证审批制需18个工作日,工程规划答应证告知承诺制则即来即办,大大紧缩了审批时间。